Решение от 14 апреля 2014 года №2-2755/2014

    Дело № 2-2755/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
«14» апреля 2014 года        гор. Великий Новгород
 
    Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи А.И.Рыцаревой, при секретаре Анисимовой Е.Ю., с участием представителя истца муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» - Кичкиной М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчицы Васильевой О.С. - Ковалевой О.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, третьего лица Васильева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» к Васильевой О.С. о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системам центрального водоснабжения,
 
установил:
 
    Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее - Предприятие) обратилось в суд с иском к Васильевой О.С. о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системам водоснабжения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Предприятием проверки технического состояния водопроводно-канализационных сетей, сооружений и устройств, в присутствии собственника жилого дома № по <адрес> в <адрес> Васильевой О.С., было обнаружено несанкционированное подключение вышеуказанного объекта к системе централизованного водоснабжения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения Предприятию, что подтверждается актом проверки технического состояния водопроводно-канализационных сетей, сооружений и устройств от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным Васильевой О.С. На основании указанного акта ответчице был выставлен счет № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 73310 руб. 49 коп., который до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не оплачен. На основании изложенного истец просит взыскать с Васильевой О.С. задолженность за несанкционированное подключение к системам центрального водоснабжения в размере 73310 руб. 49 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по оплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании представитель истца Кичкина М.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенном в иске, пояснив, что несанкционированное подключение ответчицы к системе центрального водоснабжения заключается в том, что отсутствует проект и схема монтажа водоузла и установки прибора учета холодной воды. В ходе проверки несанкционированное подключение демонтировано не было.
 
    Ответчица Васильева О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в ее отсутствие. В представленному суду отзыве на исковое заявление иск не признала (л.д.28).
 
    В судебном заседании представитель ответчицы Ковалева О.Г. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Васильев В.Н. и Васильева М.В. (л.д.№).
 
    Третье лицо Васильева М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в связи с чем согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в ее отсутствие.
 
    Третье лицо Васильев В.Н. в судебном заседании исковые требования считал необоснованными, пояснив, что подключение к централизованным сетям водоснабжения были выполнены в соответствии с установленным порядком, были получены технические условия, установлен и опломбирован прибор учета, получены схемы водомерного узла. Задолженности по уплате за водоснабжение не имеется. Схемы водомерного узла на момент проверки представлены не были, так как Васильева О.С. не знала, где они находятся (названные схемы представлены суду в судебном заседании и приобщены к делу). Кроме того, акт, который был вручен Васильевой О.В., и акт представленный истцом суду, имеют расхождения, после подписи акта Васильевой в него истцом вносились дополнения, с которыми Васильева ознакомлена не была.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
 
    Согласно ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
 
    Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности
 
    Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ст. 12 Закона).
 
    Статьей 7 Закона установлено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.
 
    Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.
 
    Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.
 
    В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
 
    Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 13 Закона по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
 
    К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
 
    Договор водоснабжения является публичным договором.
 
    Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.
 
    В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для нею соответствующие работы не допускается (п. 3).
 
    Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (далее Правила), учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
 
    Из п. 81 Правил, следует, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. При этом прибор учета считается вышедшем из строя в случае неотображения приборами учета результатов измерений; нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; механического повреждения прибора учета; превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
 
    В силу п.6 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у потребителя заключенного в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
 
    В силу п.35 названных Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
 
    Согласно п.62 Правил при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
 
    Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
 
    Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
 
    Исходя из анализа приведенного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в частности ст. 7 Закона, применительно к рассматриваемому спору, следует, что наделенная статусом «гарантирующей» организация, эксплуатирующая водопроводные и канализационные сети при выявлении абонентов, подключенных к данным сетям и не имеющих договора с указанной гарантирующей организацией, обязана направить данным абонентам договоры на водоснабжение. Если данный договор не будет подписан абонентом, но при этом отсутствует письменный отказ абонента от заключения договора, договор считается заключенным.
 
    В судебном заседании установлено, что Васильева О.С. является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома № по <адрес> в дер. <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на не движимое имущество и сделок с ним, а также свидетельствами о государственной регистрации права. С ДД.ММ.ГГГГ Васильева О.С. зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. Наряду с ответчицей в доме также зарегистрированы Васильев В.Н. и Васильева М.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, малолетний <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Васильевой О.С. МУП «Новгородский водоканал» выданы технические условия на водоснабжение и водоотведение жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме установлен водомерный узел Норма СВ-15 в соответствии с ГОСТОМ, что подтверждается соответствующей справкой, прибор принят в эксплуатацию (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ между Васильевой О.С. и МУП «Новгородский водоканал» заключено временное соглашение по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению в частном жилом секторе на период с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ, Васильевой выдана абонентская книжка, открыт лицевой счет (л.д.№). Согласно квитанциям абонентской книжки и кассовым чекам Васильевой ежемесячно производится оплата услуг по водоснабжению и водоотведению согласно показаниям прибора учета. ДД.ММ.ГГГГ на период до ДД.ММ.ГГГГ с Васильевой вновь заключено временное соглашение на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
 
    ДД.ММ.ГГГГ работниками МУП «Новгородский водоканал» была осуществлена проверка технического состояния водопроводно-канализационных сетей, в ходе которой было установлено, что подключение жилого дома № по <адрес> в <адрес> к централизованным системам холодного водоснабжения выполнено в соответствии с техническими условиями, однако отсутствует проект и схема монтажа водоузла и установки прибора учета холодной воды (л.д.№). Фактов того, что прибор учета находится в неисправном состоянии, на нем повреждены пломбы, либо имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, не установлено. Выявленное несанкционированное подключение проверяющим демонтировано не было.
 
    Исходя из установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что в 2013 году при осуществлении ответчиком подключения к водопроводным сетям Предприятием было произведено опломбирование водомерного узла, установленного Васильевой для учета потребляемой воды, а так же Предприятием ответчице была выдана абонентная книжка и открыт лицевой счет (что свидетельствует об отсутствии со стороны Васильевой нарушений, допущенных при подключении к водопроводной сети или самовольного подключения),заключен соответствующий договор, суд считает, что между сторонами сложились фактические отношения по водоснабжению на условиях, установленных типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".
 
    Таким образом, суд считает, что со стороны Васильевой отсутствует несанкционированное подключение к водопроводным сетям и безучетное водопотребление.
 
    Доводы представителя истца о том, что подключение к водопроводным сетям ответчиком совершено без проекта и схемы монтажа водоузла и установки прибора учета, что является основанием для доначисления платы за несанкционированное подключение, суд считает несостоятельными и не принимает во внимание, поскольку в данном случае факт отсутствия названных схем не имеет правового значения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Новгородский водоканал» к Васильевой О.С. о взыскании задолженности за несанкционированное подключение к системам центрального водоснабжения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 18 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий               А.И.Рыцарева