Дата принятия: 11 сентября 2013г.
Номер документа: 2-2754-2013г
Дело № 2-2754-2013 г
Поступило в суд 08.08.2013 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 сентября 2013г г. Новосибирск
Кировский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Кучерявой Н.Ю.
При секретаре Черепановой Ю.С,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботина Александра Николаевича к администрации Кировского района г. Новосибирска, управлению Федеральной миграционной службы РФ по Новосибирской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Истец Субботин А.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что является собственником земельного участка <адрес>, расположенного в <адрес>, а также расположенного на нем жилого строения. После регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества им был получен технический паспорт домовладения, в котором в описании здания указано, что дом является жилым строением без права регистрации проживания. В настоящее время он и члены его семьи зарегистрированы не в индивидуальном жилом доме, а на садовом участке. Весной 2013 года он обратился в отдел УФМС Кировского района города Новосибирска с заявлением о регистрации его и членов семьи в указанном жилом доме. Однако в регистрации ему было отказано по причине того, что регистрация по месту жительства в жилом помещении, расположенном на садовом земельном участке возможна только в случае признания помещения пригодным для постоянного проживания и до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться только судами общей юрисдикции в порядке установления факта имеющего юридическое значение. Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. №7-П признан не соответствующим Конституции РФ, а именно ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Исходя из постановления Конституционного Суда РФ №13-П от 30.06.2011г., Конституционным Судом, также, признан не соответствующим Конституции РФ, абзац 2 ст. 1 того же Закона, которым исключалась возможность регистрации граждан в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Просит признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.
Истец Субботин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца по доверенности Жорник Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, доводы искового заявления подтвердила.
Представитель ответчика администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым признается помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям и предназначенное для проживания граждан.
В соответствии с требованиями закона жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.
Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").
Согласно п. 3.2. Постановления Конституционного Суда РФ № 7-П от 14.04.2008 года в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.
Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
Копия свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2008 года подтверждает, что Субботин Александр Николаевич является собственником жилого строения, общей площадью 92 кв. метра, по адресу Российская Федерация, <адрес> (л.д. 6)
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 10.12.2008 года следует, что Субботин Александр Николаевич является собственником земельного участка, категория земель земли населенных пунктов – для ведения садоводства площадью 535 кв. метра, адрес (месторасположение) установлено относительно ориентира СНТ «Мичуринец» участок №142, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> (л.д. 5).
Согласно копии технического паспорта на домовладение, жилое строение, расположенное на садовом земельном участке относительно ориентира, <адрес>, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> имеет объем 299 куб.м., объем служебного строения 9 куб.м. (л.д. 7-11).
Согласно копии технического паспорта на здание, жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке относительно ориентира, СНТ «Мичуринец», участок №142, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> имеет общую площадь 85,1 кв. метра, состоящую из: тамбура (№1, 0.8. кв.м.), прихожей (№2- 5,6 кв.м.), котельной (№3- 5,0 кв.м.), спальни (№4- 14,1 кв.м.), спальни (№5-14,4 кв.м.), зала (№6- 19,8 кв.м.), коридора (№7- 5,2 кв.м.), кухни (№8- 14,0 кв.м.), ванной (№9- 4,0 кв.м.), коридора (№10- 1,1 кв.м.), санузла (№11- 1,1 кв.м.). (л.д. 12-20)
Заключение, выполненное ООО «ПСК ГорСтройРемПроект», подтверждает, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> не противоречит действующим строительным, санитарным нормам и сводам правил, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. В целом конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии. Сверхнормативных прогибов, отклонений от вертикали, трещин не обнаружено. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с действующими строительными и санитарными нормами и правилами. Жилое здание является объектом капитального строительства и является индивидуальным жилым домом, пригодным для круглогодичного проживания. Предполагается использование помещений в соответствии с указанным в таблице 1 функциональным назначением. Данные помещения соответствуют требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», действующим строительным и санитарным нормам, применяемым к помещениям данного функционального назначения. Индивидуальный жилой дом соответствует требованиям Жилищного Кодекса РФ; Федерального закона РФ № 123-ФЭ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона РФ № 384-ФЭ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»; СНиП 3.03.01 - 87 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В целом конструкции жилого здания находятся в работоспособном техническом состоянии и могут эксплуатироваться длительное время при соблюдении режима текущих и капитальных ремонтов. (л.д. 60-87)
Как следует из представленных суду доказательств, спорное строение является единственным для истца местом постоянного проживания. Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что строение площадью 85,1 кв.м, расположенное относительно ориентира, <адрес>, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес> отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для постоянного проживания граждан, не противоречит требованиям строительных норм и правил в части обеспечения пожарной безопасности, не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Таким образом, в соответствии с представленными доказательствами, суд приходит к убеждению, что жилое строение площадью 85,1 кв.м, расположенное относительно ориентира, <адрес>, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес> является пригодным для постоянного проживания.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Субботина Александра Николаевича удовлетворить.
Признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья :
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2013г
