Решение Ярославского областного суда от 15 июня 2018 года №2-275/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 2-275/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Ошмариной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом",
установила:
7 марта 2018 года заместителем главного государственного санитарного врача по Ярославской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Теплый дом" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. ООО "Теплый дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: ООО "Теплый дом" осуществляет управление <адрес> 9 февраля 2018 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Ярославской области проведено обследование контейнерной площадки при данном многоквартирном доме. В результате осмотра установлено, что для сбора твердых коммунальных отходов применяются стандартные металлические контейнеры в количестве двух штук. Контейнеры на момент осмотра переполнены. На территории контейнерной площадки складирован негабартиный мусор (сломанные оконные рамы). Бытовой мусор находится на бетонированной площадке, покрытой на момент осмотра снегом. Санитарное состояние контейнерной площадки неудовлетворительное. Ввиду того, что на момент осмотра контейнерной площадки и прилегающей к ней территории установлено, что контейнеры переполнены и мусор находится на бетонированной площадке это может явиться следствием распространения грызунов. Такое содержание контейнерной площадки ООО "Теплый дом" является нарушением пунктов 1.1, 1.2, 2.1.4, 2.2.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2546-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пунктов 2.3, 3.11 СП 3.5.5.3223-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", статьей 8, 11, 22 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2018 года постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 7 марта 2018 года оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ООО "Теплый дом" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 7 марта 2018 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе приводятся доводы о том, что обязанность ООО "Теплый дом" по содержанию контейнерной площадки по делу не доказана; действия юридического лица неверно квалифицированы, так как ООО "Теплый дом" осуществляет лицензируемую деятельность по управлению многоквартирными домами; дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подведомственности.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "Теплый дом" не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 7 марта 2018 года и решения судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2018 года не нахожу.
Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектом данного административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Собранными по делу доказательствами с учетом выводов, сделанных судьей в решении, установлен факт нарушения пунктов 1.1, 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2546-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", пунктов 2.3, 3.11 СП 3.5.5.3223-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", статьей 8, 11, 22 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации контейнерной площадки <адрес> Данный факт подтверждается протоколом осмотра площадки, сведениями из жалоб жителей многоквартирного дома.Субъектом данного правонарушения является ООО "Теплый дом" как организация, осуществляющая управление многоквартирным домом и в силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанная к осуществлению данной деятельности в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих вопросы надлежащего содержания общего имущества собственников квартир многоквартирного дома.
Факт принадлежности контейнерной площадки <адрес> подтверждается договором управления от 1 августа 2015 года, в котором в приложении N 1 "Описание общего имущества собственников квартир многоквартирного дома" имеется указание на наличие контейнерной площадки.
Правонарушение совершено ООО "Теплый дом" виновно, так как юридическое лицо имело возможность соблюсти требования санитарных норм при эксплуатации контейнерной площадки. В отсутствии к тому препятствий ООО "Теплый дом" данную свою обязанность не исполнило.
Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, в бездействии ООО "Теплый дом" имеется.
Обращаю внимание, что статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Указанная норма является специальной по отношению к статье 6.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, оснований для переквалификации не имеется, так как в вину ООО "Теплый дом" вменяется не только нарушение СанПиН 2.1.2.2546-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", но и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", которые содержат требования как к содержанию жилых помещений, так и иных мест в населенных пунктах.
Кроме того, санкции указанных норм предусматривают возможность назначения административных наказаний в одинаковом размере. Таким образом, квалификацией деяния ООО "Теплый дом" по статье 6.3 КоАП РФ его положение не ухудшено.
Оснований для квалификации деяния ООО "Теплый дом" по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ не имеется. Эти доводы приводились заявителем при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судьей районного суда и обоснованно были ею отклонены. Судья пришла к обоснованному выводу о том, что данные составы административных правонарушений имеют различный объект противоправного посягательства. В данном случае таким объектом является санитарно - эпидемиологическое благополучие населения. Следовательно, деяние ООО "Теплый дом" квалифицировано верно.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении ООО "Теплый дом" административное наказание санкции статьи 6.3 КоАП РФ, а также правилам назначения наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении ООО "Теплый дом" к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Правила подведомственности данного дела об административном правонарушении должностному лицу органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, соблюдены. В указанной части судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что в силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ компетенцией на передачу дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, на рассмотрение судье обладает должностное лицо административного органа, уполномоченное на рассмотрение данного дела об административном правонарушении. В данном случае оснований для такой передачи должностное лицо административного органа не усмотрел, что не противоречит процессуальным требованиям КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда с соблюдением процессуальных норм главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" оставить без изменений, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка