Решение от 15 июля 2014 года №2-275/2014

К делу № 2-275/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года (11 часов 30 минут) с. Успенское
 
    Успенский районный суд, Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Израиловой О.Н.
 
    при секретаре Безбородовой Н.В.
 
    с участием:
 
    помощника прокурора Успенского района Горнушко Н.В.,
 
    представителя ответчика Балыдиной Т.А..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Успенского района в интересах Цибизовой (Снисарь)В.В. к администрации муниципального образования Успенский район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Успенского района обратился в суд с иском в интересах Цибизовой (Снисарь) В.В. к администрации муниципального образования Успенский район, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставления жилого помещения, указав, что прокуратурой Успенского района проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 14.10.2013 № 2688-жс истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Цибизовой (Снисарь) В.В. не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.
 
    В связи с вышеизложенным прокурор Успенского просит суд:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Успенский район, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Цибизовой (Снисарь) В.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Успенский район.
 
    Помощник прокурора Горнушко Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Истец Цибизова(Снисарь) В.В. в суд не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика администрации МО Успенский район Балыдина Т.А.в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Успенского района не согласилась, указав, что истица состоит в списке очередности и ей будет предоставлена квартира в соответствие со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Представитель ответчика Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в суд не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив возражение на исковое заявление в котором указал, что в соответствии с действующим законодательством отдельные государственные полномочия, переданы органам местного самоуправления : по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, организации отдыха и оздоровления детей, по предоставлению жилых помещений детям – сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, а полномочия по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений по договору специализированного найма осуществляется в порядке очередности в соответствии со списком. Приказом министерства от 13.09.2013 года №2268-жс Цибизова (Снесарь) В.В. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и ей будет предоставлено жилое помещение в порядке очередности уполномоченным органом местного самоуправления и таким образом ее права не нарушены.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании приказа Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 13.09.2013 № 2268-жс Цибизова (Снесарь) В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Успенский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Цибизовой (Снисарь) В.В. не заключен и жилье не предоставлено.
 
    При этом суд так же считает, что внеочередное предоставление жилого помещения Цибизовой (Снисарь) В.В. повлечет нарушение прав по обеспечению жильем впереди стоящих очередников по льготному списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекающие из принципа равенства, установленного ст. 19 Конституции РФ и поэтому предоставление жилого помещения должно быть произведено в соответствие со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Успенского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Успенский район, Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края предоставить Цибизовой (Снисарь)В.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Успенский район в соответствие со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в<адрес>вой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий