Решение от 27 июня 2014 года №2-275/2014

             Дело № 2-275/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                        <адрес>
 
    Красночикойский районный суд<адрес> в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А., при секретаре Федоровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадеева О.А. к муниципальному учреждению культуры «Жиндойский дом культуры», Администрации сельского поселения «Жиндойское» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Фадеев О.А. обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Истец работает в Муниципальном учреждении культуры «Жиндойский дом культуры» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> его заработной платы с ДД.ММ.ГГГГг. по апрель 2014г. составлял <данные изъяты> руб. и включал в себя оклад - <данные изъяты>., районный коэффициент 40% (<данные изъяты> процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% <данные изъяты>
 
    Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, которая не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству.
 
    На основании норм права, закрепленных в ст.ст.2,129, ч.2 ст.146,147,148 ТК РФ - установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. Данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда. Основанием для выплаты является тот факт, что она работает в особых климатических условиях, отклоняющихся от нормальных. Следовательно, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, а не применяться как средство доведения размера всей ее заработной платы до МРОТ, так как является одним из видов государственной гарантии.
 
    Считает, что размер его вознаграждения за труд, несмотря на прямой запрет на дискриминацию при установлении и изменении условий оплаты труда, снижен по сравнению с установленным и гарантированным Конституцией РФ МРОТ, поскольку работодатель в нарушении требований Конституции и трудового законодательства включает полагающие ей компенсационные выплаты за работу в суровых климатических условиях в равный МРОТ размер вознаграждения за труд.
 
    С 01.01.2014г. общий размер его начисленной заработной платы с учетом 40% районного коэффициента и 30% надбавки должен составлять 9441,8 рубль.
 
    Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ответчик недоначислил и не выплатил ему заработную плату в размере <данные изъяты> рублея нарушив тем самым требования ч.2 ст.22 ТК РФ.
 
    Недобросовестными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, так как выплата ответчиком заработной платы в мизерном размере, ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, не позволяла ему достояно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности. Ему было невыносимо больно осознавать, что, живя и работая в суровых климатических условиях Севера, он получает заработную плату в том же размере, что и жители южных районах РФ, при этом его трудовая функция, квалификация, объем должностных обязанностей точно такие, как у проживающих в благоприятных климатических условиях.
 
    Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг в размере <данные изъяты> рубля, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, возложить на ответчика МУК «Жиндойский Дом культуры» обязанность выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы.
 
    Обязать Администрацию сельского поселения «Жиндойское» профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МУК «Жиндойский Дом культуры» в случае их недостаточности.
 
    Представитель ответчика, администрации сельского поселения «Жиндойское» муниципального района «<адрес>», своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил, просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель ответчика, МУК «Жиндойский дом культуры» в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил, просил рассмотреть дело без него.
 
    Истец, Фадеев О.А. о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела ответчиков и истца.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Выпиской из приказа Муниципального учреждения культуры «Жиндойский Дом культуры» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Фадеев О.А. принят на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУК «Жиндойский Дом культуры» и Фадеевым О.А., ему установлен должностной оклад кочегара в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работникагосударственногоили муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» от 03.12.2012 г. № 232 ФЗ, с 1 января 2013г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5205 рублей.
 
    С 01.01.2014г ФЗ от 02.12.2013 №336- ФЗ установлен МРОТ в размере 5554 рубля.
 
    Ответчиками не оспаривается, что истец в период с января по апрель 2014 г. полностью выработал норму рабочего времени по занимаемой должности <данные изъяты> на 1 ставку, что подтверждается табелями учета рабочего времени.
 
    При таких обстоятельствах, заработная плата Фадееву О.А., за исключением районного коэффициента и доплаты за работу в районах, приравненных к Северным, должна быть начислена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, то есть 5554 рубля + 1666,2 (30% надбавка за работу в районах приравненных к Северу) + 2221,6 (40% районный коэффициент)= 9441,8 рублей в месяц.
 
    Представленный истцом расчет размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы за работу по вышеуказанной должности суд признает обоснованным и верным, подлежащим применению.
 
    Из расчетных листков начисления заработной платы за январь, февраль, март, апрель 2014 года, следует, что Фадеев О.А. за работу в должности <данные изъяты> начислено: в январе-<данные изъяты> рублей, в феврале 2014 года- <данные изъяты> рублей, в марте 2014 г.-<данные изъяты> рублей, в апреле 2014 года- <данные изъяты>.
 
    Поскольку за январь 2014 г. Фадееву О.А. по должности <данные изъяты> начислена заработная плата в размере <данные изъяты>, недоначисленная заработная плата составляет <данные изъяты> за февраль 2014 года по должности <данные изъяты> начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., недоначисленная заработная плата составляет <данные изъяты> за март 2014 года по должности <данные изъяты> начислена заработная плата в размере <данные изъяты>., недоначисленная заработная плата составляет <данные изъяты> за апрель 2014 г. по должности <данные изъяты> начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб., недоначисленная заработная плата составляет <данные изъяты>
 
    Общая сумма недоначисленной и невыплаченной Фадееву О.А. заработной платы за работу в должности <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика без учета подоходного налога.
 
    Как следует из п.№ Устава, МУК «Жиндойский Дом культуры» является бюджетным учреждением.
 
    Согласно п.№ Устава функции учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация сельского поселения «Жиндойское».
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
 
    Учитывая данные положения закона, суд находит, что при недостаточности денежных средств на выплату взысканных сумм у МУК «Жиндойский Дом культуры», названные денежные средства должны быть взысканы с Администрации сельского поселения «Жиндойское».
 
    Разрешая требования истца в части возложения обязанности на работодателя выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22); зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146).
 
    Условиями трудового договора, заключенного между сторонами предусмотрена обязанность работодателя выплачивать работнику заработную плату и установленные надбавки, доплаты и иные выплаты в соответствии с трудовым законодательством.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право: на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    По мнению суда, нарушение трудовых прав со стороны работодателя нашло свое подтверждение в суде, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истцу начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, суд считает необходимым требования в данной части удовлетворить, обязатьМУК «Жиндойский ДК» выплачивать истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда заработную плату не ниже МРОТ с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Требования истца о возмещении компенсации морального вреда суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    При обстоятельствах установленных судом, оценивая степень нравственных страданий истицы в связи с установленным фактом нарушения в части начисления заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 и 3 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.
 
    Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по требованиям о взыскании заработной платы в размере <данные изъяты> рублей, по требованиям о возмещении компенсации морального вреда - <данные изъяты> рублей, всего в размере <данные изъяты> рублей.
 
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Фадеева О.А. удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры «Жиндойский дом культуры» в пользу Фадеева О.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>, без учета подоходного налога.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры «Жиндойский дом культуры» в пользу Фадеева О.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    При недостаточности денежных средств у муниципального учреждения культуры «Жиндойский дом культуры» обязать Администрацию сельского поселения «Жиндойское» профинансировать МУК «Жиндойский дом культуры» выплату истцу недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда.
 
    Обязать муниципальное учреждения культуры «Жиндойский дом культуры» выплачивать Фадееву О.А. с ДД.ММ.ГГГГ при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать с муниципального учреждения культуры «Жиндойский дом культуры» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.
 
    Решение суда принято в окончательной форме 30 июня 2014 г.
 
Председательствующий: судья                         Добрынин В.А.