Решение от 08 мая 2013 года №2-275/2013

        Дело № 2-275/2013                                                                                      ...
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        «08» мая 2013 года                                                                             село Яльчики
 
        Яльчикский районный суд Чувашской Республикив составе
 
    председательствующего судьи                                                                      Кузнецовой С.А.,
 
    при секретаре судебного заседания                                                              Черновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
 
                                                                        УСТАНОВИЛ:
 
        Кузьмин В.А. ДД.ММ.ГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № Кузьмину В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по мотиву отсутствия требуемого 25- летнего специального стажа.
 
        В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
        Не согласившись с решением государственного учреждения, Кузьмин В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
        Просил отменить решение пенсионного органа, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и возложить на ответчика обязанность назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГ.
 
        В судебном заседании истец Кузьмин В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что окончив обучение в высшем медицинском образовательном учреждении, ДД.ММ.ГГ был принят на работу врачом-... и врачом дерматовенерологом МУЗ «... ЦРБ». С 06 ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал в указанном медицинском учреждении врачом ... в ... отделении. С ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает заведующим анестезиолого-реанимационного отделения МУЗ «... ЦРБ» \ныне БУ ... ЦРБ\. В период работы в Яльчикской ЦРБ на основании приказов работодателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ он направлялся на курсы повышения квалификации. В спорные периоды ему выплачивалась заработная плата, производились соответствующие налоговые отчисления. Просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.
 
        Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики Симендеева С.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Суду пояснила, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не включаются. Фактическая продолжительность специального стажа Кузьмина В.А. с учетом льготного исчисления составляет ... года ... месяцев и ... дней.
 
        Исследовав материалы гражданского дела, выслушав объяснения сторон, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Положениями ст.ст.18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
        В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2002 года \с последующими изменениями и дополнениями\, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
         В силу п.2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
        Как установлено судом, и подтверждается копией трудовой книжки \л.д.32-33\, Кузьмин В.А. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГ. Данный факт подтверждается также справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии \л.д. 30\.
 
        В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включены периоды работы Кузьмина В.А. в должности врача ... на 0,5 ставки и врача ... на 0,5 ставки Яльчикской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, врача ... анестезиолого-реанимационного отделения стационара ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, заведующего анестезиолого-реанимационного отделения стационара ... центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
 
        Между тем, пенсионным органом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ исключены из подсчета специального медицинского стажа \л.д. 11\.
 
         При этом пенсионный орган ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.
 
         В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
 
        Согласно п.7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №610 от 26 июня 1995 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п.26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, каких-либо запретов по включению указанных периодов /повышения квалификации/ в специальный стаж не содержат.
 
        Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
        Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.
 
        В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, также отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
        В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы \должность\ и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
        Истец Кузьмин В.А. в ДД.ММ.ГГ окончил полный курс Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова; ему присвоена квалификация врача /л.д.132/.
 
        Поскольку истец в спорные периоды работал в должности врача, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинских работников. В связи с чем, приказами работодателя от ДД.ММ.ГГ № \л.д.26\, от ДД.ММ.ГГ № \л.д.27\, от ДД.ММ.ГГ № \л.д.28\, от ДД.ММ.ГГ № \л.д.29\, истец был направлен на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
 
        Свидетельства \сертификаты\ о повышении квалификации подтверждают, что Кузьмин В.А. в спорные периоды прошел соответствующее обучение \л.д. 14-19, 24-25\; согласно расчетно-платежным ведомостям за указанные периоды \л.д. 34-37\, а также тарификационного списка \л.д. 20-23\, истцу начислялась заработная плата.
 
        Судом установлено, что в период нахождения Кузьмина В.А. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прерывались, истец исполнял свои обязанности и ему выплачивалась заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства производил отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
         Согласно учредительного документа /Устава/, Яльчикская центральная районная больница Чувашской Республики является муниципальным учреждением здравоохранения \л.д.38-80\.
 
        Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
 
        Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату.
 
        В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции от 03.12.2011 №379-ФЗ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
        Истец Кузьмин В.А. обратился с официальным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с приложением необходимых документов ДД.ММ.ГГ. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии в государственное учреждение, истец с учетом льготного исчисления имел необходимый стаж работы, и его требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ является обоснованным.
 
        При изложенных выше обстоятельствах, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ № об отказе включить в специальный стаж периодов нахождения Кузьмина В.А. на курсах повышения квалификации, подлежит отмене.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                    РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Кузьмина В.А., удовлетворить.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /государственного учреждения/ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, отменить.
 
        Включить периоды нахождения Кузьмина В.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
        Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики назначить Кузьмину В.А. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.
 
 
        Судья                С.А.Кузнецова
 
        ...