Решение от 30 апреля 2013 года №2-275/2013

Дело 2-275/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Щучанский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Трапезникова В.И.,
 
    при секретаре Худяковой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 30 апреля 2013 года
 
    гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о возложении обязанности по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о возложении обязанности по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства. В обоснование своих требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о собственности в деятельности администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета расположено бесхозяйное недвижимое имущество - воздушная линия 0,4 кВ от КТП - <данные изъяты> км, питающая жилые дома <адрес>.
 
    При этом администрацией <данные изъяты> сельсовета до настоящего времени не принято мер по постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного.
 
    Нахождение линий электропередач в бесхозяйном положении несет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц вследствие возможности возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие контроля за состоянием объектов электроснабжения, непринятие мер к поддержанию данных объектов в безопасном состоянии может привести к гибели людей, повреждению либо уничтожению их собственности.
 
    Просит обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовета в срок до Дата обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства: воздушная линия 0.4 кВ от КТП -<данные изъяты> км.
 
    Представитель истца - заместитель прокурора <адрес> ФИО1 иск поддержал, дополнив, что вопрос о постановке на баланс линии 0,4 кВт необходимо будет решать только после того, как объект будет поставлен на учет как бесхозяйный. Просил суд возложить на ответчика обязанность в срок до Дата обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства: воздушная линия 0,4 кВ от КТП -<данные изъяты> км.
 
    Представитель ответчика - и.о. главы администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата, с иском не согласна, в судебном заседании пояснила, что действительно на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета находится указанный в иске прокурора объект электросетевого хозяйства. Полагает, что данную линию электропередач строила железная дорога, поэтому она является собственником данного объекта. Возражала против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых для этих целей денежных средств. Просит в иске отказать.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «РЖД» в лице Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению -структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не прибыл, в письменном отзыве указывают, что на территории <данные изъяты> сельсовета <адрес> выявлен фактически бесхозяйный объект электросетевого хозяйства - воздушная линия 0,4 кВт от КТП -<данные изъяты> км, питающая жилые дома <адрес>. Администрацией <данные изъяты> сельсовета не приняты меры по постановке вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Данный объект электросетевого хозяйства никогда не являлся собственностью ОАО «РЖД». ОАО «РЖД» создано на основании постановления Правительства РФ от18.09.2003 г. № 585. Тройственным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30.09.2003 г. № 4557-р/6-р/884-р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД». Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения. На этом основании рассматриваемый объект не вошел и не мог войти в уставный капитал ОАО «РЖД», поскольку использовался исключительно на нужды жителей поселения - <данные изъяты> сельсовета. Таким образом, ОАО «РЖД» не имело ни обязанности, ни возможности осуществить передачу в собственность <данные изъяты> сельсовета имущества, собственником которого не являлось и не является в настоящее время.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет, органом осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580 утверждено "Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Согласно п.п.4,5 указанного Положения, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности на которые собственник отказался в порядке, предусмотренном ст.225 и ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Согласно п.4, 8 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 06.10.2003г., к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, кроме органа местного самоуправления, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
 
    Линия электропередач в соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу, так как данный объект прочно связан с землей.
 
    В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовета расположено бесхозяйное недвижимое имущество - воздушная линия 0,4 кВ от КТП-<данные изъяты> км, питающая жилые дома <адрес>. В настоящее время указанные объекты являются бесхозяйными, администрация <данные изъяты> сельсовета в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с целью постановки указанных объектов на учет, не обращалась.
 
    Факт невыполнения администрации муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> обязанности по выявлению находящегося на его территории бесхозяйного недвижимого имущества и обращению в регистрирующий орган с целью постановки его на учет, установлен в судебном заседании и подтверждается материалами дела.
 
    Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок <данные изъяты> дистанции электроснабжения (ЭЧ-13) и Администрации <данные изъяты> сельсовета от Дата границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются клеммные соединения на вводе в щит 0,4 кВ в КТП-<данные изъяты> км.
 
    Акт передачи указанной воздушной линии электропередачи между <данные изъяты> дистанцией электроснабжения и <данные изъяты> сельсоветом не составлялся.
 
    Поскольку линия электропередач расположена в административных границах <данные изъяты> сельсовета <адрес>, не обращение Администрации сельсовета в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимого имущества, с заявлением о принятии линии электроснабжения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п.3ст.225 ГК РФ.
 
    Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что нахождение указанной линии электропередач в бесхозяйном состоянии, отсутствие контроля за состоянием объекта электроснабжения, неприятие мер к поддержанию его в безопасном состоянии ставит по угрозу электроснабжение населения, а более того может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в результате которых могут пострадать люди, их собственность.
 
    Обстоятельства дела подтверждаются пояснениями специалиста.
 
    Так, специалист ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он работает руководителем <данные изъяты> РЭС. Ранее он работал в ЭЧ-8, их подразделение строила линию электропередач на <адрес>. Данная линия электропередач находилась на балансе Южно-Уральской железной дороги. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от Дата является недействительным документом, так как акт передачи воздушной линии 0,4 кВ от КТП - <данные изъяты> км, питающей жилые дома <адрес>, не составлялся. Согласно регламентирующих документов капитальный ремонт линий электропередач производится через каждые 6 лет. Данная линия электропередач не ремонтировалась 40 лет. Полагает, что оплату за потребленную электроэнергию получало ОАО «РЖД» через ОАО «Энергосбыт». В тариф за потребленную электроэнергию входит и оплата содержания и ремонта, в том числе линий электропередач. Следовательно, ОАО «РЖД», прежде чем передать данный объект на баланс <данные изъяты> сельсовета, обязано было произвести капитальный ремонт этой линии. Полагает, что состояние данной линии электропередач представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. В муниципальном образовании <данные изъяты> сельсовет денежных средств на ремонт и содержание линии электропередач не предусмотрено. Полагает, что данную линию электропередач необходимо предавать на баланс либо ОАО «РЖД», либо ОАО «Курганэнерго».
 
    Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.
 
    Доводы представителя ОАО «РЖД» в лице Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» о том, что на этом основании рассматриваемый объект не вошел и не мог войти в уставный капитал ОАО «РЖД», поскольку использовался исключительно на нужды жителей поселения - <данные изъяты> сельсовета и ОАО «РЖД» не имело ни обязанности, ни возможности осуществить передачу в собственность <данные изъяты> сельсовета имущества, собственником которого не являлось и не является в настоящее время, суд считает убедительными.
 
    В судебном заседании собственник воздушной линии 0,4 кВ от КТП-2182 км не установлен.
 
    Согласно уведомлению <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от Дата следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированном праве собственности в отношении объекта недвижимости- воздушной линии 0,4 кВ от КТП-<данные изъяты> км, место расположения: <данные изъяты> сельсовет <адрес>, отсутствует.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Нахождение линий электропередач в бесхозяйном положении несет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц вследствие возможности возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие контроля за состоянием объектов электроснабжения, непринятие мер к поддержанию данных объектов в безопасном состоянии может привести к гибели людей, повреждению либо уничтожению их собственности.
 
    При этом администрацией <данные изъяты> сельсовета до настоящего времени не принято мер по постановке данного имущества на учет в качестве бесхозяйного.
 
    Суд находит требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> по представлению в Управление федеральной регистрационной службы по <адрес> документов, необходимых для постановки на учет как бесхозяйного имущества объектов электросетевого хозяйства - воздушной линии 0,4 кВ от КТП-<данные изъяты> км законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом доводы представителя ответчика об отсутствии в бюджете муниципального образования необходимых для этих целей денежных средств, суд считает необоснованными, поскольку требования ч.3 ст.225 ГК РФ и п.п.4, 5 "Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №580 от 17.09.2003 года, не связывают возможность обращения муниципального образования в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования, с наличием, либо отсутствием необходимых для этих целей бюджетных средств.
 
    Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> о возложении обязанности по постановке на учет объектов электросетевого хозяйства, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельсовета <адрес> в срок до Дата обратиться в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства: воздушной линии 0,4 кВ от КТП -<данные изъяты> км.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.
 
    Судья: подпись Трапезников В.И.