Решение от 18 июля 2013 года №2-275/13

    Дело № 2-275/13
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
18 июля 2013 г.                                                                                              с.Тарбагатай
 
    Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя заявителя Семеновой М.Г., действующей по доверенности от дата обезличена г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеновой Д.П. о признании незаконными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечения жильем как вдову участника ВОВ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Семенова Д.П., обращаясь в суд с заявлением, просит признать незаконным акт обследования и заключение межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечения жильем как вдову участника ВОВ. Заявление мотивирует тем, что дата обезличена г. главой МО СП «Б.» Б. ей, вдове участника ВОВ отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на то, что дом пригоден для дальнейшего проживания. В акте обследования жилого помещения от дата обезличена г. и в заключении о признании жилого помещения пригодным для проживания указано, что собственником жилого дома является Семенова Д.П. Но, согласно справке БТИ, она не является собственником жилых помещений, строений на территории Тарбагатайского района РБ. Кроме того, с момента начала приватизации дата обезличена г. до дата обезличена г. ею не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилых помещений (домов), расположенных на территории Тарбагатайского района. Также установлено, что запрашиваемые сведения о ее правах на имеющиеся объекты недвижимости, отсутствуют. Это говорит о том, что у нее нет в собственности жилья, заявитель проживает с дочерью, так как жить больше негде. Для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она обратилась с заявлением на имя главы МО СП «Б.» дата обезличена г., но ее даже не поставили на учет. В результате незаконных действий местного самоуправления об отказе в постановке на учет, она претерпела унижения и расстройства и в последнее время нуждается в постоянной медицинской помощи. Дом дочери должен быть признан непригодным для проживания ввиду степени износа, помещение отапливается печью и не имеет санузла.
 
              В судебном заседании представитель заявителя Семенова М.Г. заявление поддержала полностью.
 
              От заявителя Семеновой Д.П., не явившейся в судебное заседание и извещенной о рассмотрении дела, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии в связи с состоянием здоровья, требования поддерживает.
 
             От представителя заинтересованных лиц Администрации МО СП «Б.», Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания - исполняющего обязанности главы МО СП «Б.» М., извещенной о рассмотрении дела, поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений не имеет.
 
    На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия заявителя и представителя заинтересованных лиц.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
 
             На основании п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно п.3 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
 
    Из справки военного комиссариата по Тарбагатайскому району следует, что С., дата обезличена г.р. являлся участником Великой Отечественной Войны, имел удостоверение участника ВОВ серии №(обезличено) от дата обезличена г. Принимал участие в боевых действиях в период с дата обезличена г. в составе (обезличено)
 
    Согласно свидетельству о заключении брака, между С. и Семеновой (Т.) Д.П. был зарегистрирован брак дата обезличена г., Семенова Д.П. в повторный брак не вступала. С., дата обезличена г.р., умер дата обезличена г., выдано свидетельство о смерти от дата обезличена г.
 
    Семенова Д.П. является вдовой участника-ветерана Великой Отечественной войны, следовательно, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение соответствующих мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, включающие, в том числе и меры по обеспечению жилыми помещениями, что также подтверждается соответствующей справкой РГУ «Центр социальной поддержки населения».
 
    Согласно ч.1 ст. 23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В заявлении от дата обезличена г. на имя главы МО СП «Б.» Семенова Д.П. просит поставить ее на очередь по улучшению жилищных условий как вдову умершего участника ВОВ Семенова Г.Л., указывая, что (обезличено). Дом холодный, проживают вдвоем, кочегарить некому. На заявлении имеется резолюция главы сельского поселения от дата обезличена г., дано распоряжение комиссии проведения обследования признания дома на пригодность для жилищных условий.
 
    Распоряжением главы МО СП «Б.» от дата обезличена г. №(обезличено), в связи с упорядочением адресного хозяйства, жилому дому по адресу: адрес 1, принадлежащему Семеновой М.Г., присвоен новый адрес: адрес 2.
 
    По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, содержащихся в уведомлении от дата обезличена г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации прав на Семенову Д.П., дата обезличена г.р. По выписке из ЕГРП от дата обезличена г., собственником жилого дома и земельного участка по адресу: адрес 1, является Семенова М.Г.
 
    Собственником жилого помещения по адресу: адрес 1, с дата обезличена г. является Семенова М.Г., дата обезличена г.р., что подтверждается соответствующим свидетельством. Согласно справки о составе семьи, выданной МО СП «Б.», по указанному адресу проживают Семенова Д.П. и ее дочь С.
 
    Из акта обследования помещения №(обезличено) от дата обезличена г., составленного межведомственной комиссией, назначенной главой МО СП «Б.», следует, что жилой дом по адресу: адрес 1, пригоден для постоянного проживания, стены, несущие конструкции, потолки, полы, кровля, находятся в хорошем состоянии, требуется замена электропроводки.
 
    Заключением №(обезличено) от дата обезличена г. межведомственной комиссии указанный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания. Указано, что дом не является аварийным и не угрожает жизни и здоровью проживающих.
 
    На основании ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ одним из оснований признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
 
    Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее- Положение).
 
    Пунктом 43 указанного Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    При рассмотрении дела установлено, что заключение №(обезличено) от дата обезличена г. надлежаще не мотивировано, отсутствует оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения; не указаны фактические основания снятия с учета.
 
    В нарушение п.7 Положения в указанных акте, заключении отсутствуют подписи собственника жилого помещения (уполномоченного им лица), обладающего правом совещательного голоса при принятии решения.
 
        Таким образом, в нарушение п.43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, обследование жилого помещения Кушнаревой П.М. на предмет огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения не проводилось.
 
    Акт обследования жилого помещения и заключение о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от дата обезличена г. составлены без учета Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, в связи с чем вынесены незаконно, необоснованно.
 
    Более того, из справки Тарбагатайского филиала Республиканского БТИ от дата обезличена г. следует, что износ жилого дома, расположенного по адресу: адрес 1, по состоянию на дата обезличена г. составляет 56%, в техническом паспорте, составленного по состоянию на дата обезличена г., предыдущим собственником указан С., степень износа фундамента и капитальных стен составлял 40%, чердачного перекрытия, крыши, полов – 30%, печи – 40%, зимовья, бани, уборной, забора – 40%, что не было учтено при составлении оспариваемого заключения.
 
    В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п.п.3 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
 
    На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
 
              Согласно ст.6 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
 
              В силу ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Как установлено по делу, отказ в постановке на учет Семеновой Д.П. был мотивирован Администрацией МО СП «Б.» заключением межведомственной комиссии, иных оснований, в том числе документального отказа в постановке на учет, не представлено и представителем заинтересованных лиц, получившей копию заявления Семеновой Д.П., не оспаривается.
 
              Каких-либо иных причин, препятствовавших постановке Семеновой Д.П. на учет, помимо заключения межведомственной комиссии, судом не установлено, в связи с чем подлежат применению указанные правовые нормы о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.
 
             Таким образом, заявление Семеновой Д.П. подлежит удовлетворению в полном объеме и она подлежит постановке на учет как вдова участника ВОВ, нуждающейся в улучшении жилищных условий, что гарантировано действующим законодательством.
 
           Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Заявление Семеновой Д.П. о признании незаконными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии о признании помещения пригодным для проживания, обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обеспечения жильем как вдову участника ВОВ, удовлетворить.
 
             Признать незаконным акт №(обезличено) и заключение №(обезличено) от дата обезличена г. межведомственной комиссии, назначенной Администрацией МО СП «Б.» о признании жилого помещения, расположенного по адресу: адрес 1, пригодным для проживания.
 
                Обязать МО СП «Б.» с момента вступления решения суда в законную силу, поставить как вдову участника ВОВ на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Семенову Д.П., дата обезличена г.р., проживающую по адресу: адрес 1.
 
                Копия настоящего решения подлежит направлению в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения в Администрацию МО СП «Б.».
 
              В силу ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23.07.2013 г.
 
    Федеральный судья: Чупошев Е.Н.