Решение от 28 марта 2013 года №2-275/13

№2-275/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    28 марта 2013 г. г. Орел
 
    Железнодорожный районный суд г. Орла в составе
 
    председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,
 
    при секретаре Власовой Л.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокопенко Антона Сергеевича к Российской Федерации в лице Министерств финансов РФ, УМВД России по Орловской области, МО МВД России «Мценский», МО МВД России «Болховский» о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокопенко А.С. изначально обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС г.Мценска Орловской области и ИВС г. Болхова Орловской области, в период за 2007 г. и 2008 г. В обоснование заявленных требований указал, что за время его содержания в ИВС г.Мценска Орловской области отсутствовали санузел, водопровод, канализация, вентиляция, средства и предметы для гигиенических целей, отсутствовали стол и скамейка, площадь в камерах на лицо не соответствовала требованиям закона, на стенах имелась «шуба», в некоторых камерах отсутствовало окно, не имелось душевой комнаты, прогулки проводились меньше положенного времени, также отсутствовали средства массовой информации, имелось наличие сырости, мышей и тараканов, что причиняло ему моральный вред, за который он просил взыскать с ответчика <данные изъяты>.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле было привлечено УМВД России по Орловской области.
 
    Определением Железнодорожного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены МО МВД России «Мценский» и МО МВД России «Болховский».
 
    Истец Прокопенко А.С. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ СИЗО- 1 УФСИН России по Орловской области, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования возможно рассмотреть в отсутствие заявителя.
 
    Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, действующий на основании доверенностей, Губанов О.В. в суд не явился, просил рассмотреть иск без его участия. В представленных суду письменных возражениях указал, что срок обращения в суд истцом пропущен. Полагает, что требование о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, может быть удовлетворено только после признания действий (бездействий) соответствующего органа внутренних дел или его должностных лиц незаконными в установленном законом порядке. Поскольку действия должностных лиц органов внутренних дел, связанные с условиями его содержания в спецприемнике, незаконными не признаны, следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда. Кроме того, истцом не представлено доказательств ненадлежащего условия содержания в ИВС МО МВД России «Мценский» за указанный в исковом заявлении период, повлекших наступление вреда в виде физических и нравственных страданий.
 
    Представитель соответчика УМВД России по Орловской области, действующая на основании доверенности, Чекачкова Е.В., извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении иска без их участия. Предоставили письменный отзыв на иск, в котором указали, что УМВД России по Орловской области не располагает сведениями, а также документами о содержании истца в ИВС г.Мценска. Кроме того, истцом не указан конкретный период содержания в ИВС г. Мценска в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представитель соответчика ИВС МО МВД России «Болховский» УМВД России по г. Орлу Ноздрунова Ю.В. в суд не явилась, просила рассмотреть иск без участия представителя МО МВД РФ «Болховский». В удовлетворении исковых требований просила отказать.
 
    Представитель соответчика МО МВД России по Орловской области «Мценский» по доверенности Ухина С.М., извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в ходе судебного заседания просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду поясняла, что Прокопенко А.С. находился в ИВС г.Мценска в ДД.ММ.ГГГГ. в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    За период содержания истца в ДД.ММ.ГГГГ гг. камеры в ИВС г.Мценска были оборудованы индивидуальными спальными местами, принудительной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, стульями, столом для приема пищи, шкафами для хранения личных принадлежностей, бачками с питьевой водой, биотуалетами, радиоточкой. Лица, содержащиеся в ИВС обеспечивались, в частности: трехразовым питанием, пастельными принадлежностями, пастельным бельем, гигиеническими средствам, инвентарем для уборки камер, санитарными и дезинфекционными средствами, тазами для стирки белья и тазами для гигиенических целей, прогулки спецконтингенту не ограничивались и проводились не менее 1 часа ежедневно, также осуществлялась передача продуктов питания от родственников, не запрещалась иметь личные средства гигиены. Установить площадь в камерах, которая приходилась на лицо, содержащиеся в ИВС в 2007-2008 годах не предоставляется возможным, в связи с отсутствием данных о суточной наполняемости камер в указанный период. При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, руководством УМВД России по Орловской области жалоб на условия содержания не поступало. Представитель не отрицал факт отсутствия в камере, где содержался Прокопенко А.С., канализации, водопровода, естественного освещения, стены в камерах были покрыты «шубой».
 
    Суд, изучив позиции сторон, исследовав представленные письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 355, от ДД.ММ.ГГГГ N 433).
 
    Согласно ст. 1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Согласно ст. 7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
 
    В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
 
    Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    В судебном заседании было установлено и подтверждается сообщением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Кривонос В.В., а также справкой начальника МО МВД России «Мценский» Башакина С.И., что Прокопенко А.С. содержался в ИВС г.Болхова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ИВС г. Мценска в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    За время содержания Прокопенко А.С. в ИВС г.Мценска ежедневно, по графику, предоставлялось трехразовое питание, прогулки, обеспечивался всеми необходимыми гигиеническими средствами, имелось индивидуальное спальное место, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей, биотуалет, бочок для питьевой воды, радиодинамик. Жалоб на условия содержания от истца не поступало. В камерах имеется принудительная вентиляция, светильники дневного и ночного освещения. Не отрицался факт отсутствия в камере, где содержался истец, канализации, водопровода, санитарного узла, естественного освещения, покрытие стен «шубой». При ежедневном обходе руководством ИВС, руководством УМВД России по Орловской области, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от него не поступало. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду книгой учета лиц, содержащихся в ИВС, журналом санитарного содержания ИВС УМВД РФ.
 
    Согласно справки начальника МО МВД России «Болховский» Нечушкина А.Н., а также справки начальника ИВС МО МВД России «Болховский» Булгакова Д.С. за период содержания Прокопенко А.С. с апреля по август ДД.ММ.ГГГГ года, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производилось с учетом их личности и психологической совместимости. Покамерный учет не предусмотрен. 3 и 4 камерные помещения здания ИВС ОВД по Болховскому району были оборудованы индивидуальным спальным местом. В камерах имелись бачки для воды, радиодинамики, для вещания общегосударственных программ, постельные принадлежности, выдавались содержащимся, имелась посуда для приема пищи. Предметы личной гигиены не выдавались, отсутствовал шкаф для хранения личных вещей, помывка в душе не предоставлялась. Для поддержания чистоты в камерах выдавался уборочный инвентарь, тазы для гигиенических целей. Прогулки предоставлялись ежедневно, согласно графика, не менее 1 часа в день. В камерных помещениях ИВС г. Болхова отсутствовали кран с водопроводной водой, санитарный узел, искусственная вентиляция. При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, посещение ИВС руководством ОВД по Болховскому району, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от гражданина Прокопенко А.С. не поступало. Во время проведения осмотра гражданина Прокопенко А.С. медицинскими работниками каких –либо заболеваний выявлено не было, при этом жалоб на здоровье от Прокопенко А.С. не поступало.
 
    Сведения, представленные истцом о фактах вскрытия им вен, не нашли своего подтверждения, поскольку согласно сообщению начальника МО МВД РФ «Мценский» Башакина С.И. от ДД.ММ.ГГГГ № документы, содержащие указанную информацию уничтожены в связи с истекшим сроком хранения.
 
    Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ст. инспектора ГДиР МО МВД России «Мценский» Гришаевой О.Н. с заявлениями, жалобами к начальнику МО МВД России «Мценский», а также в иные надзирательные органы в период с 2007 г. по настоящее время истец не обращался.
 
    Согласно выписки из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС г.Болхова, Прокопенко А.С. при поступлении 27.04.2007г. жалобы на здоровье не предъявлял. За время содержания в ИВС г. Болхова ДД.ММ.ГГГГ от Прокопенко А.С. поступала жалоба на головную боль. Иных жалоб за время содержания и на день убытия из ИВС от истца не зафиксировано.
 
    В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
 
    Суд не может согласиться с доводами Прокопенко А.С. относительно того, что в камере отсутствовали стол и скамейка, прогулки проводились менее 1 часа, имелось наличие сырости, мышей и тараканов, поскольку данные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Так, было установлено и не оспорено истцом, что в камерах находилось индивидуальное спальное место, стол и скамейка. Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечивались инвентарем для уборки камер, санитарными и дезинфекционными средствами, при этом жалоб на условия содержания в ИВС от Прокопенко А.С. не поступало.
 
    В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
 
    Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
 
    Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
 
    Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
 
    С учетом представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что не доверять представленным письменным документам у суда нет оснований. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.
 
    Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.
 
    На момент содержания Прокопенко А.С. в камере отсутствовал кран с водопроводной водой, санитарный узел,шкаф для хранения личных вещей, искусственная вентиляция, помывка в душе не предоставлялась, на стенах имелась «шуба», отсутствовало естественное освещение, что стороной ответчика не оспорено.
 
    Таким образом, в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камерах, в которых содержался Прокопенко А.С., отсутствовали санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой, шкаф для хранения личных вещей, искусственная вентиляция, не предоставлялась помывка в душе, отсутствовало естественное освещение.
 
    При этом, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, отсутствие канализации, естественного освещения, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение.
 
    Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ, о том, что действия (бездействия) соответствующего органа внутренних дел или его должностных лиц не признаны незаконными в установленном порядке, следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда.
 
    Так же является несостоятельным довод представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ о том, что истцом пропущен срок обжалования действий (бездействий) сотрудников ИВС г. Орла, поскольку данные требования истцом не заявлялись.
 
    В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
 
    Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    С учетом изложенного, в пользу Прокопенко А.С. надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в <данные изъяты>.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
 
    Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
 
    Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
 
    Судом делается вывод о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокопенко Антона Сергеевича к Российской Федерации в лице Министерств финансов РФ УМВД России по Орловской области, МО МВД России «Мценский», МО МВД России «Болховский» о возмещении компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС - удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Прокопенко Антона Сергеевича в счет возмещения причиненного морального вреда <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 02.04. 2013 года.
 
    Судья Н.В. Севостьянова