Решение от 25 июня 2014 года №2-2746/2014

Дело № 2-2746/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 года
 
    Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
 
    судьиШуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Костромы в интересах Моисеичева <данные изъяты> к Администрации Костромской области о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Костромы, действующий в интересах Моисеичева Д.Н., обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Моисеичев <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 лишена родительских прав в отношении двоих детей, в том числе и Моисеичева Д.Н. Отец Моисеичева Д.Н.- ФИО13. умер ДД.ММ.ГГГГ. Моисеичев Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>. После лишения матери ФИО14 родительских прав с ДД.ММ.ГГГГ воспитывался и обучался в ГОУ Судайской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ НПО «Профессиональном училище № 13» пос. Полдневица Поназыревского района Костромской области на полном государственном обеспечении. Моисеичеву Д.Н. на основании договора дарения от 27.12.2000 (свидетельство о государственной регистрации права №) принадлежит общая долевая собственность, доля в праве 1/6 жилого дома 106.8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карточке из МБУ города Костромы «Центр регистрации граждан» следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО15 И.В., Моисеичев Д.Н., ФИО16 Согласно заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 14.02.2014 № 11 по адресу: <адрес>, на основании акта обследования помещения от 14.02.2014 № 4, составленного по результатам обследования, приняла заключение о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признанию квартиры <адрес> непригодной для проживания. Председателем Комитета социальной защиты населения опеки и попечительства по городскому округу город Кострома принято решение о признании невозможным факта проживания Моисеичева Д.Н. в жилом помещении по адресу: <адрес> Согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области объектов недвижимости за Моисеичевым Д.Н. зарегистрировано право на основании договора дарения от 27.12.2000 (свидетельство о государственной регистрации права №) принадлежит общая долевая собственность, доля в праве 1/6 жилого дома 106.8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Таким образом Моисеичев Д.Н. имеет статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности, права пользования жилым помещением по договору социального найма не имеет.
 
    В связи с изложенным прокурор просит обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице администрации Костромской области предоставить Моисеичеву Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Костромы.
 
    В судебном заседании прокурор Шамаева О.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.
 
    Истец Моисеичев Д.Н. исковые требования прокурора поддержал, дополнительно пояснил, что в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. В данном доме он проживал до 11 лет, в то время дом находился в нормальном состоянии. Потом мать лишили родительских права, а его отправили в детский дом. После выход из детского дома он обнаружил, что дом находит в непригодном для проживания состоянии, нет окон, трубы водопровода и отопления срезаны, газ отключен. В настоящее время в доме проживать невозможно в связи с чем его пустили пожить в коммунальной квартире от работы.
 
    Представитель ответчика на основании доверенности Пахомов В.В. исковые требования не признал, пояснил, что администрация Костромской области не является ответчиком по настоящему делу,поскольку она не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений для предоставления детям сиротам и по заключению договоров найма жилого помещения, не располагает специализированным жилищным фондом.
 
    Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, Департамент социальной зашиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамент финансов Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, дела, суд приходит к следующему.
 
    Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    Судом установлено, что родителями Моисеичева Д.Н. являются Моисеичев <данные изъяты> и ФИО18
 
    Как следует из материалов дела отец истца ФИО17. умер ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о смерти №).
 
    Решением Ленинского районного суда г.Костромы от 28.03.2005г. Нарукавникова И.В. лишена родительских прав в отношении сына Моисеичева Д.Н.
 
    Согласно Постановления администрации г.Костромы от 14.04.2005г. Моисеичев Д.Н. направлен в государственное учреждение для детей-сирот.
 
    Приказом директора Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 05.05.2014г. № 242 Моисеичев Д.Н. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Таким образом, истец Моисеичев Д.Н. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как следует из материалов дела Моисеичев Д.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>
 
    Согласно выписки из ЕГРП от 21.05.2014г. в указанном жилом помещении Моисеичеву Д.Н. принадлежит 1/6 доля в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Другими сособственниками указанного дома являются Моисеичев М.Н. (1/6 доля в праве), <данные изъяты> доля).
 
    14 июля 2009г. комитетом социальной защиты населения, опеки и попечительства г.Костромы в ГОУ «Первомайский детский дом-интернат» было направлено письмо, в котором указано, что Комитетом с целью обследования сохранности жилья, закрепленного за несовершеннолетним Моисеичевым М.Н., был осуществлен выход по адресу: <адрес> При обследовании выяснилось, что в квартире никто не проживает, квартира непригодна для проживания: окна и двери квартиры, которая находится в одноэтажном кирпичном доме, заколочены, отсутствуют рамы, дверные проемы, выведена из строя система отопления.
 
    В соответствии с актом обследования и заключения межведомственной комиссии от 14.02.2014г. № 11 жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признано непригодным для проживания.
 
    Согласно сообщению заместителя начальника отдела обеспечения реализации прав граждан на жилище администрации г.Костромы от 25.06.2014г. договор социального найма в отношении какого-либо жилого помещения с Моисеичевым Д.Н., Нарукавниковой И.В., Моисеичевым Н.Г. не заключался.
 
    Таким образом, истец не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилое помещение, в котором он имеет долю в праве собственности, является непригодным для проживания, следовательно Моисеичев Д.Н. не может быть признан обеспеченным жильем.
 
    Как следует из справки ГОУ «Профессиональное училище № 13№ Моисеичев ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. обучался в ГОУ «Профессиональное училище № 13№ п.Полдневица Поназыревского р-на.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Пунктом третьим указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области», в редакции от 28.12.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).
 
    Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).
 
    Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).
 
    В соответствии с п.55.1 Постановления Губернатора Костромской области от 20.04.2010 № 85 в ред. от 17.11.2013г, п.2 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, утв. Постановлением от 29.12.2009г. № 438-а (в ред. От 26.12.2013г.) полномочия по приобретению таких жилых помещений возложены на Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.
 
    Таким образом, Моисеичев Д.Н., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих пригодного для проживания жилого помещения и в отсутствие жилья на условиях социального найма, подлежит обеспечению жильем, обязанность по предоставлению которого, с учетом вышеприведенных правовых норм, а также ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО (в ред. 28.12.2012 г ) «О специализированном жилищном фонде Костромской области», лежит на администрации Костромской области.
 
            Пунктом 2 статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Поскольку Моисеичев Д.Н. не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ от 29.02.2012 г, требования прокурора в его интересах суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Жилое помещение Моисеичеву Д.Н. должно быть предоставлено в порядке установленном ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» по договору найма специализированных жилых помещений в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 6 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма".
 
    Поскольку истец в настоящее время проживает и имеет регистрацию на территории г.Костромы, жилое помещение должно быть ему предоставлено на территории данного городского округа.
 
    Довод ответчика о том, что администрация Костромской области не является надлежащим ответчиком по данному делу не основаны на законе и противоречат ч.1 ст.10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 г № 196-4-ЗКО.
 
    Иные доводы о том, что Администрация области не наделена полномочиями по приобретению жилых помещений, по заключению договора найма, также судом не принимаются, поскольку реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия органов субъекта Российской Федерации.
 
              Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Костромы в интересах Моисеичева <данные изъяты> удовлетворить.
 
              Обязать субъект Российской Федерации - Костромскую область в лице Администрации Костромской области предоставить Моисеичеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Костромской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья                                                                                           И.В. Шувалова