Решение от 26 июня 2014 года №2-2743/2014

Дело № 2 - 2743/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 июня 2014 года г. Саранск
 
    Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,
 
    с участием секретаря судебного заседания – Чигаевой Е.С.,
 
    с участием в деле:
 
    заявителя - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Родькиной И. А., действующей на основании доверенности от 25 сентября 2013 года № 1052,
 
    заинтересованного лица – Индивидуального предпринимателя Евстифеева Ю. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении индивидуальному предпринимателю Евстифееву Ю. А., являющемуся должником по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству,
 
установил:
 
    Начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия В.С. Исаев обратился в суд с заявлением об установлении индивидуальному предпринимателю Евстифееву Ю. А., являющемуся должником по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, в обоснование своих требований указав, что Евстифеев Ю.А. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя. На данный момент Евстифеев Ю.А. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 78337 руб. 28 коп.
 
    Судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска на основании исполнительных документов, выданных ГУ-УПФ РФ в г.о. Саранск в отношении Должника: постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 01102390004680 от 21.05.2012 на сумму 17663 руб. 27 коп.; постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 780 от 21.05.2012 на сумму 449 руб. 36 коп; постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 01102390003189 от 19.04.2013 на сумму 19 905 руб. 06 коп.; постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов № 01102390002827 от 26.05.2014 года на сумму 40319 руб. 59 коп., возбуждены исполнительные производства в пользу Управления. Должник в установленный срок без уважительных причин не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, добровольно не погашает имеющуюся задолженность по страховым взносам и не принимает меры по ее погашению. В связи с этим просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Евстифееву Ю.А.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. доводы заявления поддержала, просила их удовлетворить.
 
    В судебном заседании заинтересованное лицо – должник Индивидуальный предприниматель Евстифеев Ю.А. пояснил, что в настоящее е время он не занимается предпринимательской деятельностью, в связи с этим у него и образовалась задолженность по страховым взносам. Пояснил, что в последующем будет выплачивать задолженность.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Из материалов дела следует, что Евстифеев Ю.А. зарегистрирован в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 10-11).
 
    Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
 
    Обращаясь в суд с требованиями об установлении для Евстифеева Ю.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ГУ-УПФ РФ в г.о. Саранск действовало в порядке Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», согласно которому УПФР выносит решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках; решения о списании задолженности, безнадежной к взысканию; постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов; по применению мер государственного принуждения в соответствии с указанным Законом, статьями 15.10, 15.32, 15.33 КоАП РФ в обязанности Пенсионный Фонд Российской Федерации входят функции по привлечению к административной ответственности страхователей за нарушение пенсионного законодательства.
 
    По возбужденному исполнительному производству по взысканию задолженности по страховым взносам Управление Пенсионного Фонда РФ является взыскателем.
 
    Из исполнительных производств № 199809/12/15/13, № 199874/12/15/13, № 20934/13/15/13, № 25815/14/15/13 следует, что до настоящего времени требования указанных исполнительных документов не исполнены.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют об уклонении индивидуального предпринимателя Евстифеева Ю.А. от исполнения постановлений ГУ-УПФ РФ в г.о. Саранск о взыскании с нее взносов, пеней, штрафов за № 01102390004680 от 21.05.2012 на сумму 17663 руб. 27 коп.; № 780 от 21.05.2012 на сумму 449 руб. 36 коп; № 01102390003189 от 19.04.2013 на сумму 19 905 руб. 06 коп.; № 01102390002827 от 26.05.2014 года на сумму 40319 руб. 59 коп. (л.д. 2-5).
 
    Пунктом 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации данное конституционное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Статья 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Исходя из системного толкования указанных норм, можно сделать вывод о том, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено не только в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, но и в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом, в данном случае по постановлениям ГУ-УПФ РФ в г.о. Саранск о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника.
 
    При таких обстоятельствах, заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении индивидуальному предпринимателю Евстифееву Ю. А., являющемуся должником по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (статья 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    При определении срока, на который Евстифееву Ю.А. должно быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, суд исходит из того, что с заявлением об установлении такого ограничения обратился взыскатель по исполнительному производству - ГУ-УПФ РФ в г.о. Саранск. Следовательно, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации должно быть установлено на срок до исполнения требований исполнительных документов постановлений, выданных ГУ-УПФ РФ в г.о. Саранск, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника, находящихся в исполнительных производствах в отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
 
    В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 255, 256, 258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении индивидуальному предпринимателю Евстифееву Ю. А., являющемуся должником по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.
 
    Установить должнику индивидуальному предпринимателю Евстифееву Ю. А. <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок до исполнения требований исполнительных документов - постановлений, выданных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, о взыскании взносов, пеней, штрафов за счет имущества должника Евстифеева Ю. А. на общую сумму 78337 руб. 28 коп., находящихся в исполнительных производствах на исполнении в Отделе судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья И.И. Бурлаков
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2014 года.
 
    Судья И.И. Бурлаков