Решение от 05 мая 2014 года №2-274/2014

    Дело № 2-274/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нелидово 05 мая 2014 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием истца Ивановой Натальи Ивановны,
 
    представителей ответчиков:
 
    Администрации городского поселения – город ...... области Нилоговой О.Б., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    Администрации ...... района ...... области Александровой В.С., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № .....,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Натальи Ивановны к Администрации городского поселения – город ...... области, Администрации ...... района ...... области о признании квартиры непригодной для проживания,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Иванова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения – ...... о признании ...... непригодной для проживания и обязании Администрации городского поселения – ...... приобрести для неё новую квартиру или найти обмен.
 
    В обоснование своих требований указала, что она и её муж в ДД.ММ.ГГГГ получили квартиру, расположенную по адресу: ......, как семья военного пенсионера. Дом был сдан в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. После того, как в пустующие квартиры вселились соседи, в её квартире стали слышны все шорохи, разговоры. Уровень шума в квартире превышает допустимый уровень. В ДД.ММ.ГГГГ администрация города предлагала выполнить строительные работы в её квартире, однако она не смогла в короткий срок вынести свои вещи, в связи с чем отказалась от таких работ. Полагает, что её квартира в настоящий момент является непригодной для проживания из-за шума, носящего постоянный характер и превышающего все допустимые нормы. Просит суд признать квартиру, расположенную по адресу: ......, непригодной для проживания из-за шума постоянного характера, превышающего все допустимые нормы и обязать администрацию города ...... купить для неё квартиру или найти обмен.
 
    Определением ...... городского суда ...... от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом по собственной инициативе была привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Иванова А.А.
 
    В ходе рассмотрения дела определением ...... городского суда ...... от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация ......, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Главное управление «Государственная жилищная инспекция» ......, Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по ...... в .......
 
    В судебном заседании Иванова Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме указанного пояснила, что в настоящее время квартира является непригодной для проживания из-за шума постоянного характера, превышающего все допустимые нормы. Полагает, что звукоизоляция междуэтажного перекрытия и стен нарушена. По потолку квартиры пошли большие трещины. Она обращалась во все инстанции, но никто ей не помог. Администрация города предлагала ей освободить квартиру для проведения строительных работ по звукоизоляции, однако она не могла в короткий срок освободить занимаемую квартиру. На учете по улучшению жилищных условий она не стоит, с заявлением в межведомственную квартиру об обследовании её квартиры не обращалась. Просит суд признать квартиру, расположенную по адресу: ......, непригодной для проживания из-за шума постоянного характера, превышающего все допустимые нормы и обязать администрацию ...... купить для неё другую квартиру или найти обмен.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения – ...... Нилогова О.Б. в судебном заседании исковые требования Ивановой Н.И. не признала, пояснила, что истица неоднократно обращалась в администрацию с жалобами о том, что соседи, которые живут этажом выше создают ей неудобства своим шумом. После того, как истица побывала на личном приеме у главы района, ей было решено произвести ремонтные работы по звукоизоляции. Для чего была составлена локальная смета, выделены деньги, однако истец отказалась от данных работ. Для признания жилого помещения непригодным для проживания граждан установлен соответствующий порядок, который определен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в ред. от 08.04.2013 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в рамках положения данного нормативного акта, сказано, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. Также согласно раздела 4 данного постановления, который регулирует порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, говорится о том, что комиссия проводит обследование жилого помещения проводит на основании заявления собственника помещения либо нанимателя данного жилого помещения. Данная гражданка с таким заявлением не обращалась, поэтому обследование квартиры не проводилось. Поэтому сейчас нет никаких оснований признавать данное жилье непригодным для проживания, поскольку нет заключения комиссии. Кроме того, в постановлении Правительства предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным, но истица в своем заявлении ссылается на то, что шумят соседи на верхнем этаже, что не является какими-либо техническими неисправностями, а зависит от людей, которые проживают в данном доме. Относительно требования о покупке жилья для истца пояснила, что Иванова Н.И. на очереди на улучшение жилищных условий не стоит. Варианты обмена квартиры истец должна сама подыскивать и уж после этого обращаться в администрацию с заявлением о разрешении обмена.
 
    Представитель соответчика администрации ...... Александрова В.С. в судебном заседании не признала исковые требования Ивановой Н.И. Также в обоснование своих возражений сослалась на Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47. Иванова Н.И. с заявлением об обследовании её жилого помещения не обращалась. Оснований для признания её квартиры непригодной для проживания не имеется. Просит в иске Ивановой Н.И. отказать.
 
    Третье лицо Иванова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований суду не предоставила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Третье лицо Главное управление «Государственная жилищная инспекция ......» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно требований Ивановой Н.И. суду не предоставило. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Третье лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ...... в городе ...... в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом. Возражений относительно требований Ивановой Н.И. суду не предоставило. Ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Ивановой А.А., Главного управления «Государственная жилищная инспекция ......», Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ...... в городе .......
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив все в совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что Иванова Н.И. по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ занимает квартиру по адресу: .......
 
    Согласно справки ...... от ДД.ММ.ГГГГ ..... Иванова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: ....... С ней зарегистрирована Иванова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Данный дом, как следует из акта приемки, закончен строительством ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно заключению администрация ...... и ......, инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора от ДД.ММ.ГГГГ замечаний не имеет и ввод в эксплуатацию 6 квартирного жилого дома для военнослужащих по ...... разрешает. Постановлением главы Администрации ...... и ...... от 11.08.1997 года № 335 зарегистрирован акт приемки в эксплуатацию.
 
    Как следует из объяснений истца, в ...... отсутствует звукоизоляция, шумы постоянного характера превышают допустимые нормы. Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для признания спорной квартиры непригодной для проживания.
 
    Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ Федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ и другими Федеральными законами.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
 
    В соответствии со ст. ст. 15 и 32 ЖК РФ Правительство РФ Постановлением от 28.01.2006 г. № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения или дома установленным в настоящем Положении требованиям.
 
    Согласно п. 42 раздела IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащего сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (не пригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    В судебном заседании установлено, что с заявлением в межведомственную комиссию о признании всего жилого ...... или расположенной в нем квартиры № ..... непригодными для проживания никто не обращался. Указанный вопрос на заседании межведомственной комиссии не рассматривался.
 
    Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. В полномочия суда не входит признание жилого помещения непригодным для проживания. Такими полномочиями наделена межведомственная комиссия.
 
    Кроме того, в материалах дела имеются: распоряжение администрации городского поселения – ......, техническое задание на устройство звукоизоляции ограждающих конструкций муниципальной квартиры № ..... жилого ......, муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту муниципальной квартиры № ..... жилого ......, локальная смета, которые свидетельствуют о намерении администрации городского поселения – ...... о проведении строительных работ по звукоизоляции муниципальной квартиры № ..... жилого ....... Однако, как следует из заявления Ивановой Н.И., последняя отказалась от строительных работ в её квартире, посчитав, что данные работы не решат проблемы звукоизоляции.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57) Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Поскольку Иванова Н.И. в межведомственную комиссию с заявлением и приложенными к нему документами не обращалась, жилое помещение не признано непригодным для проживания в установленном порядке, исковые требования Ивановой Н.И. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Ивановой Натальи Ивановны Администрации городского поселения – ......, Администрации ...... района ...... области о признании ...... непригодной для проживания и обязании Администрации городского поселения – ...... приобрести для неё новую квартиру или найти обмен - отказать.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, принятие которого отложить на 5 дней.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 8 мая 2014 года.
 
    Председательствующий В.К. Крылов