Решение от 26 марта 2014 года №2-274/2014

    № 2-274/2014                                                                                                               
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 марта 2014 года                                                                                                  г. Сибай
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Чернова В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Мусиной З.З.,
 
    с участием прокурора Муртаева Ф.Р., представителя ответчика ООО «Единый центр услуг» Лекарева А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единый центр услуг» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Баймак обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ООО «Единый центр услуг», расположенного по адресу: <адрес>, об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В обоснование требований указал, что прокуратурой Баймакского района проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей. В торговом центре «Мегаполис» ООО «Единый центр услуг», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее:
 
    - в нарушение ст. 85 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности", п. 7.2 «СНиП 21-01-97*. Пожарная
безопасность зданий и сооружений» принятых Постановлением Минстроя РФ от
13.02.1997 № 18-7 здание не оборудовано системой противодымной защиты;
 
    - в нарушение п. 3 правил противопожарного режима в Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №
390 (далее - «Правила противопожарного режима») инструктажи с работниками
не проводятся;
 
    - в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима, ГОСТа 12.1.114-82
план эвакуации не соответствует требованиям;
 
    - в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в подсобных
помещения допускается курение;
 
    - в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима отсутствуют знаки
пожарной безопасности, выход южной стороны здания не оснащен
информационным табло «выход»;
 
    в нарушение подп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима эвакуационные пути и выходы загромождены товарами, торговыми аппаратами;
 
    в нарушение подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
 
    Нарушения требований пожарной безопасности ООО «Единый центр услуг» в здании ТЦ «Мегаполис» создает реальную угрозу жизни и здоровью людей пребывающих в нем. Бездействие по принятию мер пожарной безопасности, соблюдению требований законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей, в ТЦ «Мегаполис», нарушает права человека на пожарную безопасность и ставит под угрозу его жизнь и здоровье. Просит обязать ООО «Единый центр услуг» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях торгового центра «Мегополис» в месячный срок со дня принятия решения, а именно: оборудовать здание системой противодымной защиты; обеспечить прохождение работниками инструктажей техники пожарной безопасности; разработать и утвердить согласно ГОСТу 12.1.114-82 план эвакуации; установить знаки пожарной безопасности; устранить загромождение эвакуационных путей и выходов; произвести ремонтные работы электропроводки и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.
 
    Представитель истца прокурор Муртаев Ф.Р., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика ООО «Единый центр услуг» Лекарев А.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования признал, за исключением п. 1 - оборудование здания системой противодымной защиты. Пояснил, что в соответствии с нормами для таких помещений не требуется противодымной защиты. Там используются оконные проемы.
 
    Представитель третьего лица Отделения надзорной деятельности г. Баймак и Баймакского района УНД ГУ МЧС России в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.
 
    Суд, выслушав представителей истца, ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Статья 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закрепляет право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Статья 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокуратурой Баймакского района проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей, в ходе которой установлено, что в здании ООО "Единый центр услуг» расположенном по адресу: <адрес>, допускаются нарушения требований пожарной безопасности.
 
    В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение ст. 85 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности", п. 7.2 «СНиП 21-01-97*. Пожарная
безопасность зданий и сооружений» принятых Постановлением Минстроя РФ от
13.02.1997 № 18-7 здание не оборудовано системой противодымной защиты;
 
    - в нарушение п. 3 правил противопожарного режима в Российской
Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №
390 (далее - «Правила противопожарного режима») инструктажи с работниками
не проводятся;
 
    - в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима, ГОСТа 12.1.114-82
план эвакуации не соответствует требованиям;
 
    - в нарушение п. 14 Правил противопожарного режима в подсобных
помещения допускается курение;
 
    - в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима отсутствуют знаки
пожарной безопасности, выход южной стороны здания не оснащен
информационным табло «выход»;2
 
    в нарушение подп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима эвакуационные пути и выходы загромождены товарами, торговыми аппаратами;
 
    в нарушение подп. «б» п. 42 Правил противопожарного режима эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции.
 
    Указанные нарушения подтверждаются актом проверки ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а к нарушениям требований пожарной безопасности относится невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права вытекает, что нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 37 указанного Закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313. Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности вышеперечисленные лица должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
 
    Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности требований прокурора и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности на ответчика.
 
    Согласно п. 6.7 СНиП 21-01-97* «Противопожарная безопасность зданий и сооружений»противодымная защита зданий должна выполняться в соответствии со СНиП 2.04.05. (ныне СНиП 41-01-2003).
 
    В соответствии с п. 8.1 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий (далее - противодымной вентиляции) следует предусматривать для обеспечения безопасной эвакуации людей из здания при пожаре, возникшем в одном из помещений. Системы противодымной вентиляции должны быть автономными для каждого пожарного отсека.
 
    Согласно п 8.2 системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре следует предусматривать:
 
    а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м. Высота здания (для эвакуации людей) определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных автомашин и нижней отметки открывающегося окна (проема) в наружной стене верхнего этажа (не считая верхнего технического);
 
    б) из коридоров (туннелей) подвальных и цокольных этажей без естественного освещения их световыми проемами в наружных ограждениях (далее - без естественного освещения) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры из помещений, предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях);
 
    в) из коридоров длиной более 15 м без естественного освещения для производственных и складских зданий категорий А, Б, В1-В2 с числом этажей два и более, а также для производственных зданий категории ВЗ, общественных и многофункциональных зданий с числом этажей шесть и более;
 
    г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;
 
    д) из коридоров без естественного освещения жилых зданий, в которых расстояние от двери наиболее удаленной квартиры до выхода непосредственно в лестничную клетку или до выхода в тамбур, ведущий в воздушную зону незадымляемой лестничной клетки типа Н1, более 12м;
 
    е) из атриумов зданий высотой более 28 м, а также из атриумов высотой более 15 м и пассажей с дверными проемами или балконами, выходящими в пространство атриумов и пассажей;
 
    ж) из лестничных клеток типа Л2 с открываемыми автоматически при пожаре фонарями зданий стационаров лечебных учреждений;
 
    з) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1-В3, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;
 
    и) из каждого помещения без естественного освещения:
 
    - общественного, предназначенного для массового пребывания людей;
 
    - площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов;
 
    - торговых залов;
 
    - гардеробных площадью 200 м2 и более.
 
    Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1-ВЗ или предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.
 
    В соответствии с п. 8.3 СНиП 41-01-2003 требования 8.2 не распространяются:
 
    а) на помещения (кроме помещений категорий А и Б) площадью до 200 м2, оборудованные установками автоматического водяного или пенного пожаротушения;
 
    б) на помещения, оборудованные установками автоматического газового или порошкового пожаротушения;
 
    в) на коридор и холл, если из всех помещений, имеющих двери в этот коридор или холл, проектируется непосредственное удаление продуктов горения.
 
    Как следует из п. 8.9 удаление продуктов горения непосредственно из помещений одноэтажных зданий, как правило, следует предусматривать вытяжными системами с естественным побуждением через шахты с дымовыми клапанами, дымовые люки или открываемые незадуваемые фонари.
 
    Из примыкающей к окнам зоны шириной <=15 м допускается удаление дыма через оконные фрамуги (створки), низ которых находится на уровне не менее чем 2,2 м от пола.
 
    В многоэтажных зданиях следует предусматривать, как правило, вытяжные системы с механическим побуждением.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что в магазине есть оконные проемы, которые используются как противодымная зашита и там установлены специальные клапана, которые при пожаре раскрываются, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    В судебном заседании установлено, что в здании имеются оконные проемы, но из фотографий, имеющихся в материалах дела, не представляется возможным установить наличие специальных клапанов, раскрываемых при пожаре, также из п. 8.9 СНиП 41-01-2003 следует, что удаление продуктов горения непосредственно из помещений одноэтажных зданий, как правило, следует предусматривать вытяжными системами с естественным побуждением через шахты с дымовыми клапанами, дымовые люки или открываемые незадуваемые фонари.
 
    В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
 
    Суд считает необходимым обязать ООО "Единый центр услуг», указанные нарушения устранить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-197, 204 ГПК РФ, суд     
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Баймакского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Единый центр услуг» об устранении нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.
 
    Обязать ООО "Единый центр услуг», расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание системой противодымной защиты; обеспечить прохождение работниками инструктажей техники пожарной безопасности; разработать и утвердить согласно ГОСТу 12.1.114-82 план эвакуации; установить знаки пожарной безопасности; устранить загромождение эвакуационных путей и выходов; произвести ремонтные работы электропроводки и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.
 
    Указанные нарушения устранить в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд.
 
    Председательствующий                                                                                 В.С. Чернов