Дата принятия: 14 июля 2014г.
Номер документа: 2-274/2014
Дело № 2-274/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2014 года с.Плешаново
Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Спиридоновой О.М.,
при секретаре Миллер Л.В.,
с участием:
представителя ответчика - администрации <данные изъяты> Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области Подольских В.Г.,
прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Кузьмина И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании координации деятельности по профилактике экстремизма с правоохранительными органами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного управления <данные изъяты> Красногвардейского район законодательства о противодействии экстремизму.
Проведенная проверка выявила ряд нарушений в работе администрации <данные изъяты> Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (далее по тексту - администрация МО Свердловский сельсовет) по профилактике экстремистских проявлений на территории указанного сельсовета.
Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ советом депутатов МО Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области были приняты решения об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в муниципальном образовании.
Указанное положение предусматривает раздел по профилактике экстремизма, но, начиная с марта 2013 года и за текущий период 2014 года, работа по профилактике экстремистских проявлений на территории указанного сельсовета, постоянной комиссии по социальным вопросам, правопорядку и статусу депутата, не проводилась.
Просит признать незаконным бездействие администрации МО Свердловский сельсовети обязать администрацию МО Свердловский сельсовет координировать свою деятельность с отделением УФМС России по Оренбургской области и отделом полиции (дислокации с.Плешаново) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации Сорочинский», осуществлять профилактику экстремизма, а именно осуществлять мониторинг материалов, опубликованных в СМИ, на предмет наличия проявлений экстремизма, наладить взаимный обмен информацией с правоохранительными органами с целью выявления лиц, причисляющих себя к неформальным молодежным группам и объединениям, организовать работу по правовому обеспечению профилактики экстремизма на территории муниципального образования, запланировать плановые мероприятия.
В судебном заседании прокурор Красногвардейского района исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Подольских В.Г. в судебном заседании исковые требования признают в полном объеме.
Выслушав доводы прокурора и объяснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее по тексту ФЗ № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года), одной из приоритетных мер, направленных на противодействие экстремистской деятельности является её предупреждение.
В соответствии со ст. 3 ФЗ № 114-ФЗ от 25 июля 2002 года, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
В соответствии с п.п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от №131-Ф3, к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 5 Устава МО Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
Из смысла закона следует, что профилактика экстремистской деятельности включает в себя подготовку и реализацию государством и уполномоченными им органами комплексной системы политических, социально-экономических, информационных, воспитательных, организационных, оперативно-розыскных, правовых, специальных и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности, минимизацию ее последствий, установление и устранение способствующих ей причин и условий.
Помимо того, проверка показала, что требования закона в части обеспечения профилактики экстремизма администрацией МО Свердловский сельсовет не исполняются, мероприятия, направленные на обеспечение профилактики экстремизма на территории сельсовета, являются недостаточными. В результате отсутствия должного анализа и контроля за процессами в межнациональных отношениях МО Свердловский сельсовет лишено возможности выявления противоречий и социальной напряженности, принятия должных мер по профилактике возникновения конфликтных ситуаций.
МО Свердловский сельсовет не налажено надлежащее взаимодействие с отделением УФМС России по Оренбургской области Красногвардейском районе по вопросам въезда и выезда на территорию поселения граждан различных национальностей, изменения количества диаспор, проживающих на территории сельсовета, их взглядах.
В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 5.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные и пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
В нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией МО Свердловский сельсовет планирование и фактическое проведение мероприятий, направленных на регулирование на территории сельсовета потока иностранных граждан, в том числе иностранной рабочей силы, противодействие нелегальной миграции не осуществляется. Взаимодействие администрации МО Свердловский сельсовет как с отделением УФМС России по Оренбургской области в Красногвардейском районе не ведется, согласно информации отделения УФМС России по Оренбургской области в Красногвардейском районе. Самостоятельные мероприятия, направленные на предупреждение экстремистской деятельности в сфере миграции, также не проводятся.
Допущенные нарушения законодательства не позволяет применить весь комплекс мер по профилактике экстремизма, предусмотренной ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащей работе постоянной миссии по социальным вопросам, правопорядку, что может повлечь проявления названного характера, создать напряженность социальной обстановки на территории сельсовета. Кроме того, неустранение указанных недостатков противоречит задачам и целям действующего законодательства Российской Федерации.
Обстоятельства, изложенные в иске, полностью подтвердились в судебном заседании.
Представитель ответчика Подольских В.Г., предъявленный иск, признал в полном объёме. Представителю ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска в полном объеме, о чем в деле имеется заявление. Признание иска занесено в протокол судебного заседания.
Поскольку признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, суд принимает признание иска ответчиками и на основании части 3 статьи 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации <данные изъяты> Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и об обязании координации деятельности по профилактике экстремизма с правоохранительными органами - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в части некоординирования своей деятельности с правоохранительными органами района и профилактики экстремизма.
Обязать администрацию <данные изъяты> Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области скоординировать свою деятельность по профилактике экстремизма с отделением УФМС России по Оренбургской области и отделом полиции (дислокации с. Плешаново) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский», осуществлять профилактику экстремизма, а именно: осуществлять мониторинг материалов, опубликованных в СМИ, на предмет наличия проявлений экстремизма; наладить взаимный обмен информацией с правоохранительными органами с целью выявления лиц, причисляющих себя к неформальным молодежным группам и объединениям; организовать работу по правовому обеспечению профилактики экстремизма на территории муниципального образования, запланировать плановые мероприятия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия.
Судья О.М.Спиридонова
