Дата принятия: 07 апреля 2014г.
Номер документа: 2-274/2014
Дело № 2- 274/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2014 года п.Славянка
Хасанский районный суд приморского края
В составе : председательствующего судьи К.Н. Васильева
при секретаре Осолихиной О.И.
с участием: зам.прокурора Хасанского района Варавенко В.М.
представителя администрации Хасанского муниципального района Кадырова Э.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального района приморского края, МДОУ Центр развития ребенка - Детский сад №17 «Светлячок» п.Славянка о возложении обязанности,
установил :
Прокурор Хасанского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, МДОУ Центр развития ребенка - Детский сад №17 «Светлячок» п.Славянка о возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой Хасанского района была проведена проверка по обращению родителей и педагогов МКДОУ «Светлячок» <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения состояния антитеррористической защищенности МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «Светлячок», расположенного по <адрес>.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, устанавливаются гигиенические требования к устройству и содержанию, организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях.
В силу п. 3.1 СанПин 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.
В результате проверки установлено, что данное требование СанПин 2.4.1.3049-13 при ограждении МКДОУ «Светлячок» п. Славянка забором - не соблюдаются. Ограждение территории МКДОУ «Светлячок» не целостное, допускается проникновение на территорию посторонних лиц.
В адрес администрации Хасанского муниципального района 24.01.2014 прокуратурой района по данному факту вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В прокуратуру района продолжают поступать жалобы от родителей воспитанников МКДОУ «Светлячок» п. Славянка.
Неисполнение администрацией Хасанского муниципального района Приморского края требований действующего законодательства по оборудованию территории дошкольного образовательного учреждения ограждением нарушает права обучающихся, педагогического и технического персонала учреждения, лиц, посещающих учреждение, на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, позволяет посторонним лицам беспрепятственно входить на территорию образовательного учреждения. Отсутствие установленного СанПин 2.4.1.3049-13 ограждения территории МКДОУ «Светлячок» п. Славянка, влечет нарушение условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушение правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания воспитанников в указанном учреждении, и, как следствие этого, нарушение конституционного права граждан, а также нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия.
Имущество МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» п. Славянка находится в муниципальной собственности Хасанского муниципального района и закреплено за учреждением на праве оперативного управления согласно статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». В силу требований п. 1 ст. 296 ГК РФ, абз. 4. П. 2 ст. 120 ГК РФ при недостаточности денежных средств у частного или казенного учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Просят возложить обязанность на администрацию МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес> оборудовать забором территорию МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес>, расположенную по <адрес> в 6-месячный срок со дня вступления в силу решения суда; возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального района по финансированию мероприятий по оборудованию забором территории МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес>, расположенную по <адрес> в 6-месячный срок со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании зам.прокурора Варавенко В.М. требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района Кадыров Э.И. исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Представитель МДОУ Центр развития ребенка - Детский сад №17 «Светлячок» <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МДОУ Центр развития ребенка - Детский сад №17 «Светлячок» п.Славянка
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах, одним из которых является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности и другое.
Согласно п.2 ч. 6 ст. 28 указанного выше Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации
Судом установлено, что прокуратурой Хасанского района была проведена проверка по обращению родителей и педагогов МКДОУ «Светлячок» <адрес>, в результате которой выявлены нарушения состояния антитеррористической защищенности МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «Светлячок», расположенного по <адрес>.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26, устанавливаются гигиенические требования к устройству и содержанию, организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях.
В силу п. 3.1 СанПин 2.4.1.3049-13 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений.
В результате проверки установлено, что данное требование СанПин 2.4.1.3049-13 при ограждении МКДОУ «Светлячок» п. Славянка забором - не соблюдаются. Ограждение территории МКДОУ «Светлячок» не целостное, допускается проникновение на территорию посторонних лиц.
Исходящим №2-2в-2014/297 от 24.01.2014 года прокуратурой района в адрес администрации Хасанского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона, установленных проверкой, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В прокуратуру района продолжают поступать жалобы от родителей воспитанников МКДОУ «Светлячок» п. Славянка.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 и ратифицирована Постановлением Верховного Суда СССР от 13.06.1990 № 1559-1) закреплено, что во всех действиях в отношении независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Государства-участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.
Статьей 4 Конвенции определяется, что государства-участники принимают все необходимые законодательные меры для осуществления прав, признанных в Конвенции, при этом, обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Кроме того, санитарно- эпидемиологическое благополучие в Российской Федерации обеспечивается, в том числе, в соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Закона посредством санитарно-эпидемиологического нормирования.
Отсутствие установленного СанПином 2.4.1.3049-13 ограждения территории МКДОУ «Светлячок» <адрес>, влечет нарушение условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся данного образовательного учреждения, а также нарушение правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания воспитанников в указанном учреждении, и, как следствие этого, нарушение конституционного права граждан, а также нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия.
Имущество МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес> находится в муниципальной собственности Хасанского муниципального района и закреплено за учреждением на праве оперативного управления согласно статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».
В силу требований п. 1 ст. 296 ГК РФ, абз. 4. П. 2 ст. 120 ГК РФ при недостаточности денежных средств у частного или казенного учреждения субсидиарную обязанность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Неисполнение администрацией Хасанского муниципального района Приморского края требований действующего законодательства по оборудованию территории дошкольного образовательного учреждения ограждением нарушает права обучающихся, педагогического и технического персонала учреждения, лиц, посещающих учреждение, на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, позволяет посторонним лицам беспрепятственно входить на территорию образовательного учреждения.
Администрация Хасанского муниципального района Приморского края исковые требования прокурора признает в полном объеме.
По правилам ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как такое признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.
Таким образом, исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора Хасанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, МДОУ Центр развития ребенка - Детский сад №17 «Светлячок» п.Славянка о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес> оборудовать забором территорию МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес>, расположенную по <адрес> <адрес> в 6-месячный срок со дня вступления в силу решения суда.
Возложить обязанность на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края по финансированию мероприятий по оборудованию забором территории МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Светлячок» <адрес>, расположенную по <адрес> в 6-месячный срок со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья: К.Н. Васильев
