Решение от 19 июня 2014 года №2-274/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 года                                                 г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Никифорова В.Г.,
 
    при секретаре Наташиной Л.Н.,
 
    с участием:
 
    истца Самойловой Л.В.,
 
    представителя истца Самойловой Л.В. – по доверенности Бондарева А.Г.,
 
    представителя ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области – по доверенности Поповой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-274/2014 по иску Самойловой Л.В., Самойлова И.А. и Самойлова Д.И. к администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,
 
установил:
 
        Самойловы: Л.В., И.А. и Д.И. обратились в суд с иском к администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области об обязании ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
        Как указывают в своем заявлении Самойловы: Л.В., И.А. и Д.И. они зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают по адресу: <адрес>, Самойлова Л.В. – с № года, Самойлов И.А. - с № года, и Самойлов Д.И. – с № года, что подтверждается поквартирной карточкой, копиями паспортов, выпиской из домовой книги и справкой администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области.
 
    Данное жилое помещение предоставлялось Самойлову И.А. по решению Агеевского поселкового Совета народных депутатов Суворовского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия квартиры в <адрес>, общей площадью – № кв.м., на семью из трех человек: Самойлову И.А., Самойловой Л.В. – жене, Самойловой О.И. – дочери. ДД.ММ.ГГГГ у Самойловых: И.А. и Л.В. родился сын Самойлов Д.И. Впоследствии дочь Самойловых: И.А. и Л.В. - Самойлова О.И. снялась с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С момента регистрации истцов в вышеуказанной квартире и по настоящее время, они исправно и добросовестно исполняют обязанности нанимателей данного жилого помещения: оплачивают коммунальные платежи и содержание жилья, задолженности не имеют.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации МО Суворовский район, назначенной распоряжением главы МО Суворовский район за № от ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос об отнесении <адрес> к категории непригодности проживания. Согласно акту комиссии <адрес> согласно требованиям п.п. 24 «Методики по определению непригодности жилых зданий и жилых помещений для проживания» следует отнести к категории аварийных, непригодных для проживания.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № администрации МО «Суворовский район Тульской области» по рассмотрению протокола заседания межведомственной комиссии администрации МО «Суворовский район» Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список ветхого и аварийного жилого фонда по МО «Суворовский район». В данный список был включен и <адрес>.
 
    Постановлением главы администрации Агеевской территории МО Суворовский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на очередь на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилом фонде», граждане, проживающие в муниципальном жилом фонде на территории Агеевской администрации согласно поданным заявлениям, – № семья поставлена на учет для улучшения жилищных условий.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МО Суворовский район с заявлением о создании комиссии по обследованию <адрес> и признании его аварийным. Из сообщения главы администрации МО Суворовский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный дом включен в список ветхого жилья. Переселение из ветхого жилья будет производиться по мере строительства жилых домов, согласно областной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на ДД.ММ.ГГГГ.».
 
    Постановлением главы администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка очередности переселения и сноса ветхого жилищного фонда администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района» - утвержден список ветхого и аварийного жилищного фонда, находящегося на территории МО рабочий поселок Агеево Суворовского района в количестве № жилых домов: № семья, № человек.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с Самойловым И.А. администрацией МО рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области был заключен договор социального найма жилого помещения № на трехкомнатную отдельную квартиру №, общей площадью – № кв.м., в том числе жилой площадью – № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в котором указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена Самойлова Л.В. и сын Самойлов Д.И., ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с письменным заявлением в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области с просьбой о переселении их семьи из ветхого жилья и предоставлении нового благоустроенного жилого помещения.
 
    В сообщении администрации МО Суворовский район № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что износ <адрес> составляет №. Данный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района на № годы». Переселение запланировано на № год.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Суворове». Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования квартиры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ: на оштукатуренных наружных стенах видны многочисленные трещины, следы деформации стен. Местами стены и фундамент дома обрушены. Соседние квартиры в доме разрушены, окна разбиты. Квартира 3-комнатная. В квартире выделены 3 жилые комнаты, кухня, ванная комната, туалет и коридор. Потолок – плитка в трещинах. Полы деревянные, имеются щели. Деревянные перекрытия дома прогнили. Оконные проёмы из деревянных рам, двойные раздельные, наружные деревянные рамы сгнили. Двери квартиры деревянные. Кровля протекает, на лестничной площадке потолочные перекрытия сгнили, провалились и провисли, что создает угрозу для жильцов. Водоснабжение – холодное от сетей поселка. Отопление печное с разводкой труб по жилым комнатам. Стены жилого дома не обеспечивают надлежащую теплоизоляцию в холодный период года, в помещениях отмечается повышенная влажность – 72%.
 
    Из коллективного обращения жителей <адрес> в администрацию МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по вопросу создания комиссии с выдачей акта проверки об отнесении данного жилого дома к категории непригодности для проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что для проведения экспертизы и составления акта проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жителям дома необходимо обратиться к независимому эксперту за счет средств собственников жилых помещений, что подтверждается копией ответа главы администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, приобщенного к делу.
 
    В экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Суворове» указано, что параметры микроклимата: температура воздуха, относительная влажность воздуха в квартире <адрес> не соответствуют значениям нормируемых СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях».
 
    Обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области предоставить Самойловым: И.А., Л.В. и Д.И. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке необходимо для того, чтобы они смогли воспользоваться своим правом, гарантированным Конституцией РФ, на жилище, поскольку состояние жилого дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
 
    Иным образом, кроме как решением суда, обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, не представляется возможным.
 
    В судебном заседании истец Самойлова Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Представитель истца Самойловой Л.В. – по доверенности Бондарев А.Г. в судебном заседании исковые требования Самойловой Л.В. полностью поддержал.
 
    Истцы: Самойлов И.А. и Самойлов Д.И. в судебное заседание не явились. В письменных заявлениях просят дело рассмотреть в их отсутствие. Исковые требования полностью поддерживают.
 
    Представитель ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области – по доверенности Попова М.И. в судебном заседании исковые требования Самойловых: И.А., Л.В. и Д.И. признала в полном объеме.
 
    Признание иска представителем ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области – по доверенности Поповой М.И. принято судом.
 
    Представитель третьего лица администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Решение по иску в соответствии с действующим законодательством.
 
    Представитель третьего лица Департамента строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении третье лицо просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. Решение по иску на усмотрение суда.
 
    Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как их права не нарушены.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Самойловых: Л.В., И.А. и Д.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Самойлов И.А. с Самойловой Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а Самойлов Д.И. - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки, копиями паспортов, выпиской из домовой книги и справкой администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, приобщенных к материалам дела.
 
    В свидетельстве о браке № указано, что Самойлов И.А. и Лепихова Л.В. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу Самойлов, жене Самойлова, что подтверждается копией документа, приобщенной к делу.
 
    В свидетельстве о рождении Самойлова № от ДД.ММ.ГГГГ в графе «родители» указано: отец Самойлов И.А., мать Самойлова Л.В., что подтверждается копией документа, приобщенной к делу.
 
    Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Агеевского поселкового Совета депутатов трудящихся, приобщенному к делу, гр. ФИО5 И.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право занятия квартиры в <адрес>, общей площадью – №.м., на семью из трех человек: Самойлову И.А., Самойловой Л.В. – жене, Самойловой О.И. – дочери.
 
    Постановлением администрации МО Суворовский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список ветхого и аварийного жилого фонда, находящегося на территории МО «Суворовский район», согласно протоколу заседания межведомственной комиссии, из которого усматривается, что в данный список был включен и <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ с Самойловым И.А. администрацией МО рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области был заключен договор социального найма жилого помещения № на трехкомнатную квартиру, общей площадью – № кв.м., в том числе жилой площадью – № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в котором указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена Самойлова Л.В. и сын Самойлов Д.И., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией документа, приобщенной к делу.
 
    В выписках из лицевого счета: ИРЦ «Суворовского района» и МКП «Город», справке ОАО «Тульская энергосбытовая компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенных к делу, указано, что за квартиросъемщиками Самойловыми по кв. <адрес> задолженности за техническое обслуживание, коммунальные услуги, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и электроэнергию - на ДД.ММ.ГГГГ нет.
 
    Права на объект недвижимого имущества – <адрес> зарегистрированы за МО рабочий поселок Агеево Суворовского района Тульской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к делу.
 
    В соответствии с п.п. а п. 5 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150, с изменениями, внесенными Постановлением администрации Тульской области № 216 от 09.04.2009 г. «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 28.03.2008 № 150 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют граждане, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 № 9-П; Постановления от 02.02.1998 № 4-П; Определения от 13.07.2000 № 185-О; Определения от 05.10.200 № 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    Поскольку в соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ и с условиями заключенного договора социального найма наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан был ДД.ММ.ГГГГ передать нанимателю жилое помещение, а жилым помещением в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), то факт заключения с истцом ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма на жилое помещение, расположенное в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, является доказательством того, что администрации МО рабочий поселок Агеево Суворовского района (ныне администрация МО Северо-Западное) было известно о безвыездном проживании истцов Самойловых: И.А., Л.В. и Д.И. в квартире, и именно поэтому наймодатель при заключении договора исходил из того, что их с ним правоотношения не начинались впервые, а лишь обновились в рамках правоотношений, регулируемых уже ЖК РФ - разделом III-Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма.
 
    Документально подтверждено, что правоотношения с ответчиком в лице администрации МО Северо-Западное Суворовского района начались не с момента заключения между ними договора социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ г., и даже не с момента регистраций истцов в квартире, расположенной в доме, подлежащем отселению, а гораздо раньше - в ДД.ММ.ГГГГ так как для истцов они носили длящийся характер в связи с безвыездным постоянным проживанием их в квартире, а поэтому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ эти отношения имели место быть.
 
    Таким образом, истец Самойлов И.А. официально числится нанимателем по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, оно для него и членов его семьи – жены Самойловой Л.В. и сына Самойлова Д.И. является единственным местом жительства, в нем они официально зарегистрированы, а поэтому имеют право на предоставление благоустроенного жилого помещения не только при отселении дома в рамках Программы, но и на основании норм, предусмотренных ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 89-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    В силу ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Из п. 2 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 г. № 150 (в редакции постановления от 09.04.2009 г. № 216) следует, что основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках соответствующей программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01 января 2002 г. непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> является непригодным для проживания, в связи с чем исходя из приведенных выше норм материального права Самойловы: И.А., Л.В. и Д.И., проживающие в кв. №, общей площадью – № кв.м., подлежат выселению из него с возложением на наймодателя в лице администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обязанности по представлению им во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Не имеется в указанной правовой норме также и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Учитывая все изложенные доказательства в их совокупности, а также учитывая, что иск признан представителем ответчика администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области, и признание иска представителем ответчика принято судом, суд в соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ, считает, что заявленные Самойловыми: И.А., Л.В. и Д.И. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
        Исковые требования Самойлова И.А., Самойловой Л.В. и Самойлова Д.И. полностью удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области предоставить Самойлову И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, Самойловой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, и Самойлову Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Председательствующий