Решение от 07 мая 2014 года №2-274/2014

Дело № 2-274/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров
 
    Воронежская область 07 мая 2014
 
    Судья Бобровского районного суда Воронежской области Степанова Т.М.,
 
    при секретаре Каменевой М.А.,
 
    с участием представителя истца ст. помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Мозгалева М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Хреновская СОШ № 1», администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать стрелковый тир или специальное место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Хреновская СОШ № 1» и администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать стрелковый тир или специальное место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (л.д.5-10).
 
    Из искового заявления с уточнениями от 06.05.2014 следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Хреновская средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - МКОУ «Хреновская СОШ № 1»). В соответствии со ст.ст. 11-13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования; военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Разделом 2 положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 3441 установлено, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты). Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны РФ. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения. Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 установлено, что задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются:
 
    формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы;
 
    воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам;
 
    изучение гражданами основных положений законодательства РФ в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе;
 
    приобретение навыков в области гражданской обороны;
 
    изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения;
 
    практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов;
 
    проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера.
 
    Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
 
    В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    В соответствии с ч.ч. 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее - ФЗ № 373) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Ст. 35 ФЗ № 373 установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
 
    В ст. 66 ФЗ № 373 указано, что основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.
 
    Согласно разделу 2 федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 17.05.2012 № 413, стандарт устанавливает требования к результатам освоения обучающимися основной образовательной программы:
 
    личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию и личностному самоопределению, сформированность их мотивации к обучению и целенаправленной познавательной деятельности, системы значимых социальных и межличностных отношений, ценностно-смысловых установок, отражающих личностные и гражданские позиции в деятельности, правосознание, экологическую культуру, способность ставить цели и строить жизненные планы, способность к осознанию российской гражданской идентичности в поликультурном социуме;
 
    метапредметным, включающим освоенные обучающимися межпредметные понятия и универсальные учебные действия (регулятивные, познавательные, коммуникативные), способность их использования в познавательной и социальной практике, самостоятельность в планировании и осуществлении учебной деятельности и организации учебного сотрудничества с педагогами и сверстниками, способность к построению индивидуальной образовательной траектории, владение навыками учебно-исследовательской, проектной и социальной деятельности;
 
    предметным, включающим освоенные обучающимися в ходе изучения учебного предмета умения, специфические для данной предметной области, виды деятельности по получению нового знания в рамках учебного предмета, его преобразованию и применению в учебных, учебно-проектных и социально-проектных ситуациях, формирование научного типа мышления, владение научной терминологией, ключевыми понятиями, методами и приемами.
 
    П. 9.5 Стандарта установлено, что «Основы безопасности жизнедеятельности» (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать:
 
    1)    сформированность представлений о культуре безопасности
жизнедеятельности, в том числе о культуре экологической безопасности как о
жизненно важной социально-нравственной позиции личности, а также как о
средстве, повышающем защищенность личности, общества и государства от
внешних и внутренних угроз, включая отрицательное влияние человеческого
фактора;
 
    2)    знание основ государственной системы, российского законодательства,
направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз;
 
    3)    сформированность представлений о необходимости отрицания
экстремизма, терроризма, других действий противоправного характера, а также
асоциального поведения;
 
    4)    сформированность представлений о здоровом образе жизни как о
средстве обеспечения духовного, физического и социального благополучия
личности;
 
    5)    знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций
природного, техногенного и социального характера;
 
    знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.);
 
    знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;
 
    умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники;
 
    9)    умение применять полученные знания в области безопасности на
практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной
жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях;
 
    10)    знание основ обороны государства и воинской службы:
законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права
и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной
службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и
воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;
 
    11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе.
 
    В нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Хреновская СОШ № 1» отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
 
    Отсутствие в МКОУ «Хреновская СОШ № 1» необходимой материально-технической базы (стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) нарушает права и интересы несовершеннолетних на надлежащее образование в рамках государственного стандарта, в части основ безопасности жизнедеятельности, отрицательно отражается на формировании морально-психологических и физических качеств учащихся, их военно-патриотическом воспитании, что может повлечь ненадлежащую реализацию гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества и как следствие негативно отразится на обороноспособности РФ. Истец просит обязать МКОУ «Хреновская СОШ № 1» организовать необходимую учебно-материальную базу для прохождения практических занятий по стрелковой подготовке (стрелковый тир или место для стрельбы) в срок до 01.09.2015, а при недостаточности денежных средств у МКОУ «Хреновская СОШ № 1» возложить субсидиарную ответственность по исполнению данного решения на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области.
 
    В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить.
 
    Представитель МКОУ «Хреновская СОШ № 1» в судебное заседание не явился, но от директора Павлова И.Н. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть заявленные исковые требования в его отсутствие, исковые требования признаёт, возражений не имеет, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д. 37,38).
 
    Администрация Бобровского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, но от представителя по доверенности Царева А.А. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть заявленные исковые требования в его отсутствие, признаёт их в полном объеме, возражений не имеет, последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д. 39,40).
 
    Так как признание иска ответчиками не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит нормам материального права, суд считает возможным принять признание иска ответчиками и удовлетворить исковые требования истца.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска Муниципальным казенным образовательным учреждением Хреновская средняя общеобразовательная школа № 1 и администрацией Бобровского муниципального района Воронежской области.
 
    Исковое заявление прокурора Бобровского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению Хреновской средней общеобразовательной школе № 1, администрации Бобровского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности оборудовать стрелковый тир или специальное место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), - удовлетворить.    
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Хреновская средняя общеобразовательная школа № 1 организовать необходимую учебно-материальную базу для прохождения практических занятий по стрелковой подготовке (стрелковый тир или место для стрельбы), в срок до 01.09.2015.
 
    При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного образовательного учреждения Хреновская средняя общеобразовательная школа № 1 возложить субсидиарную ответственность по исполнению данного решения на администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Т.М. Степанова