Решение от 15 июля 2014 года №2-274/2014

    Гражданское дело № 2-274/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 июля 2014 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., представителя истца Коссовой Н.П. по постановлению № 51 от 13.03.2011г., при секретаре Киршонковой С.В., Поповичевой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю З.В.В.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением указав, что администрацией Новодеревеньковского района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации КДП «Н.Ж», в соответствии с которым в обще-долевую собственность граждан предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания колхозников колхоза «Н.Ж» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список собственников земельных паев. В указанный список была включена земельная доля З.В.В. Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации в газете № 78 от 02.06.2012 года «Орловская Правда. Кроме того указанный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Новодеревеньковского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 03.09.2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли, площадью <данные изъяты> га, принадлежащей на праве собственности Замуруевой В.В., с момента опубликования списка от его законных наследников не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация постановлением утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля З.В.В. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю З.В.В. с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район с/с Новодеревеньковский ООО «Н.Ж».
 
    Определением суда от 24.06.2014 года в связи со смертью З.В.В. признана ненадлежащим ответчиком, ответчиками Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, Управление Росимущества в Орловской области.
 
    Представитель истца Коссова Н.П. в судебном заседании заявленные требования поддерживает и пояснила, что администрацией сельского поселения проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей, составлены списки собственников, чьи земельные доли могли быть признаны невостребованными, списки сверялись со всеми сельхозпроизводителями, в границах местоположения которых находится массив невостребованных земельных долей, официально опубликовывались и, поскольку на общее собрание собственников никто не явился, был утверждён администрацией поселения самостоятельно. По сведениям администрации З.В.В. в 2001 году выбыла в <адрес>, иными сведениями о местонахождении З.В.В. администрация сельского поселения не располагает.
 
    Представитель ответчика МИ ФНС России № 5 по Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, против исковых требований не возражает.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Орловской области, ответчиками по делу не являются, имущество является выморочным.
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Новодеревеньковский отдел в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 статьи 12.1).
 
    Исходя из анализа пунктов 5-7 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельхозназначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новодеревеньковского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано коллективно-долевое предприятие «Н.Ж» (л.д.6).
 
    Согласно протоколу общего собрания колхозников № от 09.12.1992г. был утверждён список собственников земельных паёв. В указанном списке владельцев земельных паёв наряду с иными лицами была включена З.В.В. (л.д.12-14).
 
    Из информации Новодеревеньковского отдела Управления Росреестра по Орловской области № б/н от 10.02.2013г. следует, что комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Новодеревеньковского района З.В.В. выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-У № от 11.07.2001г. (л.д.30-32).
 
    В установленном законом порядке земельная доля, принадлежавшая З.В.В. не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного регистратора ФИО7 об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах указанных выше лиц на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д.21).
 
    Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счёт земельной доли.
 
    Как следует из кадастровой выписке о земельном участке от 27.09.2013г. земельный участок с кадастровым номером № к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: Орловская область Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, ООО «Н.Ж», площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.22-29).
 
    З.В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Царицынским отделом ЗАГС <адрес> (л.д.129-130).
 
    Из ответов нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа от 06.06.2014г. № 521, нотариуса Московского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследственное дело к имуществу З.В.В. не заводилось (л.д.108,123, 126).
 
    Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Орловская правда» от 02.06.2012 года №78 более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Новодеревеньковского сельского поселения и на официальном сайте в сети «Интернет», что соответствует требованиям частей третьей и четвёртой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.15).
 
    Кроме того, администрация Новодеревеньковского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников ООО «Н.Ж», которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ года, объявление о проведении которого было опубликовано в газете «Орловская правда» от 11.07.2012г., в том числе с указанием даты, времени и места проведения собрания, повестки дня с указанием поставленных перед собранием вопросов. Порядок назначения собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовал положениям частей первой - четвёртой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.16).
 
    С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, из-за отсутствия кворума, установленный частью пятой статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ (л.д.17-18).
 
    В соответствии с частью седьмой статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Администрация Новодеревеньковского сельского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных долей ООО «Н.Ж» в земельном массиве с кадастровым номером №, в состав которого включена земельная доля З.В.В.(л.д.19-20).
 
    Согласно ст.4 Устава Новодеревеньковского сельского поселения администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения (л.д.35-37).
 
    Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, в том числе ответчиков проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельных долей сельхозугодий, принадлежавших ответчикам в судебном заседании не установлено (л.д.50-51).
 
    З.В.В. не распорядилась своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенной на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Спорное имущество в реестре федерального имущества не значится (л.д.50-51).
 
    В связи с тем, что отсутствуют наследники на земельную долю З.В.В., в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.
 
    Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, в целях дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного на него воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю З.В.В.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю З.В.В. удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Новодеревеньковское сельское поселение, ООО «Н.Ж», площадью <данные изъяты> кв.м., ранее принадлежащую умершей З.В.В..
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2014 года.
 
    Судья Т.В.Глебова