Решение от 18 июля 2014 года №2-274/2014

Дело № 2-274/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Усть-Кулом 18 июля 2014 года
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Федоровой И.В.,
 
    при секретаре Красновой О.П.,
 
    с участием:
 
    представителя истца: Першина В.С.,
 
    ответчика: Рейнгардт К.А. (представитель по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Касевой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Касева Л.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, а также взыскании судебных расходов в размере 200 рублей.
 
    В предыдущем судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали и дополнительно к ранее заявленному требованию просили включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Першин В.С. пояснил, что Касева Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ); решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии; при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности необоснованно отказано в зачете в специальный стаж следующих периодов: курсы повышения квалификации, семинары, командировки; считает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как непосредственно связаны с педагогической деятельностью, с повышением её образования и квалификации.
 
    Представитель ответчика по доверенности Рейнгардт К.А. иск не признал и указал, что спорные периоды истицы не подлежат включению в педагогический стаж, так как она в указанные период не осуществляла педагогическую деятельность.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и доказательства, материалы отказного производства пенсионного органа, суд приходит к следующему мнению.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Касева Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Согласно представленным документам, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П общий трудовой стаж истца составляет <данные изъяты>, стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей - <данные изъяты>. При этом в педагогический стаж не были зачтены следующие периоды:
 
    - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в командировках и на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждено записями в трудовой книжке Касевой Л.А. серии №. Из представленного истцом диплома следует, что ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», ей присвоена квалификация «учитель начальных классов, воспитатель».
 
    Работая учителем начальных классов, Касева Л.А. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, командировки, семинары.
 
    Направление истца на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются выписками из приказов Вочевской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; по итогам обучения истцу были выданы соответствующие удостоверения о повышении квалификации.
 
    Участие Касевой Л.А. в семинарах и направление ее в командировки, в частности ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждаются выписками из приказов Вочевской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя). В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации необходимо в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы, а также обеспечения стабильного осуществления учебного процесса. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя). Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610 (утратившим силу, но действовавшим в период спорных правоотношений). Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Статьей 116 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.Семинары проводились с целью углубления и закрепления знаний, организация которых обеспечивала обмен мнениями, опытом, живое, творческое обсуждение учебного материала, дискуссии по рассматриваемым вопросам, проведение отрытых уроков с учащимися. Поскольку участие истца в указанных мероприятиях способствует повышению квалификации педагога и способствует накоплению педагогического опыта, связано с выполняемыми истцом функциональными обязанностями, то они подлежат включению в специальный педагогический стаж. Относительно периодов нахождения в командировках по вопросам ЛТО и детплощадки ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отчетом по детплощадке ДД.ММ.ГГГГ, на медосмотре ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на диспансеризации ДД.ММ.ГГГГ (выписки из приказов Вочевской средней общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №), то данные периоды не могут быть включены в специальный педагогический стаж, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой деятельностью педагога, а с непосредственно выполняемыми истцом трудовыми функциями, условиями и характером деятельности по тем видам работ (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Судом установлено, что истец в указанные выше спорные периоды не проводил учебных занятий, фактически не осуществлял педагогическую деятельность, не привлекался в этот период к другой учебно-воспитательной, методической или организационной работе. Доказательств обратному суду не представлено, не добыто таковых и судом. В силу п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.С учетом указанных периодов, расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на день обращения за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Касевой Л.А. составляет <данные изъяты>. Согласно представленной справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ стаж работы Касевой Л.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Таким образом, днем возникновения права истца на досрочную пенсию является ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Касевой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости со дня возникновения права удовлетворить в части.
 
    Признать необоснованным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Касевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на семинарах и в командировках.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми включить в специальный педагогический стаж работы Касевой Л.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - период нахождения на семинарах и в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми досрочно назначить Касевой Л.А. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Касевой Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.
 
    Председательствующий –
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.