Решение от 17 апреля 2014 года №2-274/2014

Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-274/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
                                                                                                              Гражданское дело № 2-274/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
17 апреля 2014 года
 
    Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Федяшов А.М.,
 
    с участием заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области Прокофьева О.Н.,
 
    при секретаре Красковской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района о понуждении к совершению действий,
 
                                                                  У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд, с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя его тем, что прокуратурой Рыбновского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере регулирования оборота алкогольной продукции, по результатам которой выявлены отдельные нарушения в деятельности администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского района Рязанской области (далее по тексту - Администрация). В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не допускается в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях и иных объектах социальной инфраструктуры. Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ к прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 регламентированы Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Настоящие Правила устанавливают порядок определения органами местного самоуправления границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В силу п. 7 Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления не позднее 1 месяца со дня принятия решения об определении границ прилегающих территорий направляет информацию о принятых решениях в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Информация о решениях, принятых в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, а также прилагаемые к указанным решениям схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил, публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».В силу ч.ч.19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая
освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с
наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых
архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и
застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов
поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на
строительство(заисключением случаев,предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивными другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что Администрацией правовой акт, определяющий границы прилегающих территорий и иных объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции принят не был. Жизнь и здоровье граждан охраняется Конституцией Российской Федерации. В этих целях приняты и действуют специальные Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, направленные на сохранение жизни, здоровья граждан, прививающие определенные моральные ценности и навыки существования в обществе. Требования законодательства, регулирующие оборот алкогольной продукции, направлены, в том числе, на защиту прав несовершеннолетних и ограждение их от негативного влияния алкогольной продукции. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции не допускается в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях и иных объектах социальной инфраструктуры. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Продажа алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения противоречит целям государственной политики в интересах детей, способствует их нравственной дезориентации и росту социальной безнадзорности несовершеннолетних. Вследствие бездействия администрации, которой своевременно не были приняты меры по принятию и направлению нормативно-правового акта в орган исполнительной власти Рязанской области, осуществляющий лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, не может быть проведена проверка деятельности лицензиатов, торгующих алкогольной продукцией, и своевременно пресечена их незаконная деятельность. Выявленные нарушения закона свидетельствуют о небрежном отношении к соблюдению требований действующего законодательства и ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации. Данное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, а также здоровье детей.
 
    Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района в части не разработки правового акта, определяющего границы прилегающих территорий и иных объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Обязать администрацию муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района в срок до 1 июня 2014 года разработать правовой акт, определяющий границы прилегающих территорий и иных объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
              Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Сизов Г.В. в судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме, о чем подтвердила подписью в протоколе судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд, заслушав признание иска ответчиком, признавшим исковые требования истца без исследования судебных доказательств по существу предъявленного иска, выслушав мнение истца, полагавшего возможным принять признание иска ответчиком, а, также учитывая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других граждан не нарушает, принимает признание иска ответчиком.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
               Иск прокурора Рыбновского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования - Вакинское сельское поселение Рыбновского муниципального района в срок до 1 июня 2014 года разработать правовой акт, определяющий границы прилегающих территорий и иных объектов, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Рыбновский районный суд Рязанской области.
 
    Судья                                                                                                   Федяшов А.М.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать