Решение от 03 октября 2013 года №2-274/2013г.

    Дело № 2- 274/ 2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец     03 октября 2013года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием истца Замыслова А.Л.,
 
    ответчика – представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области Ниловой О.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замыслова А. Л. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода прохождения службы в рядах Советской Армии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Замыслов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода прохождения службы в рядах Советской Армии.
 
    В обоснование требований ссылается на то, что при обращении в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области за начислением ему досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, было отказано, поскольку в специальный стаж для назначения льготной пенсии не был включен период его службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Отказ органа, осуществляющего пенсионное обеспечение в назначении вышеуказанной пенсии считает незаконным и полагает, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности для трудовой пенсии по старости и просит назначить данную пенсию с момента обращения в пенсионный орган то есть с 28 августа 2013года.
 
    В судебном заседании истец Замыслов А.Л. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что он, как педагогический работник, имеет право на досрочный выход на пенсию, поскольку имеет 25 летний педагогический стаж.
 
    В соответствии с трудовой книжкой и военным билетом его льготный педагогический стаж состоит из периодов:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах Советской армии по призыву 1год 11 месяцев 6 дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»- 23 года 01 месяц 0 дней.
 
    Таким образом, общий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет более 25 лет, а именно 25 лет 06 дней.
 
    Однако при обращении 28 августа 2013 года в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с наличием льготного педагогического стажа, ему было отказано поскольку согласно решения комиссии от 18 сентября 2013 года его педагогический стаж на момент обращения составил 23 года 01 месяц 0 дней. Считает, что ему неправомерно отказано в назначении пенсии, так как в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию ответчиком не включен период прохождения им действительной военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 1 год 11 месяцев 6 дней.
 
    Полагает, что отказ пенсионного органа противоречит Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2 со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О, который указал, на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Период его службы в рядах Советской Армии относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года – до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, поэтому он подлежит включению в стаж льготной работы.
 
    Он имеет высшее педагогическое образование, заочно окончил <данные изъяты> государственный университет.
 
    В связи с отказом пенсионного фонда засчитать указанный период прохождения им действительной военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Торопецком районе от 18 сентября 2013 года, включить период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в УПФР с 28 августа 2013года.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Нилова О.А. иск не признала и в судебном заседании пояснила, что 28 августа 2013года к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии по достижению возраста, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратился Замыслов А.Л. Данное заявление было рассмотрено на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Торопецком районе и в назначении пенсии Замыслову А.Л. было отказано, поскольку его педагогический стаж на 28 августа 2013 года составил 23 года 01 месяц 0 дней. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет.
 
    При вынесении решения № от 18 сентября 2013 года об отказе Замыслову А.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, комиссия руководствовалась Правилами, утвержденными постановление Правительства РФ № 718 от 29 октября 2002 года, Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1067 и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые не предусматривают включение периода службы в рядах Советской Армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитывается только педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных Списком, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Период службы в рядах Советской Армии Замыслова А.Л. приходится на период действия Постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому служба в составе Вооруженных сил может быть включена в стаж работы, с учетом которого устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, если выработано не менее 2\3 требуемого педагогического стажа до 1 октября 1993 года, т.е. до срока действия данного Постановления.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации «.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В спорный период службы истца в Вооруженных силах СССР действовала утвержденное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работа по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил.
 
    При этом в силу п.4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях,организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РВК. Данный факт подтверждается также справкой Военного комиссариата <адрес> Министерства обороны Российской Федерации от 17 июня 2013 года №, согласно которой Замыслов А.Л. служил в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно трудовой книжке <данные изъяты> № на имя Замыслова А.Л., он принят на работу в <данные изъяты> среднюю школу, позже переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение « <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», учителем <данные изъяты>, где работает по настоящее время. До службы в армии работал в <данные изъяты>.
 
    Из справки № от 07 августа 2013 года выданной директором МОУ «<данные изъяты> средней общеобразовательной школы» следует, что Замыслов А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> среднюю школу, расположенную в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на ставку учителя в МОУ « <данные изъяты> средняя школа».
 
    Из указанной справки следует, что согласно приказу <данные изъяты> РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение « <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа».
 
    Замыслов А.Л.,28 августа 2013года обратился в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, представив документы о достижении стажа педагогической деятельности 25 лет. Протоколом № от 18 сентября заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа педагогической деятельности. При этом комиссией не засчитан в стаж педагогической деятельности период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При принятии решения комиссия руководствовалась Правилами, утвержденными постановление Правительства РФ № 718 от 29 октября 2002 года, Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999года № 1067 и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые не предусматривают включение периода службы в рядах Советской Армии в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Период службы Замыслова А.Л. в Советской Армии относится к периоду до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, когда законодательством гарантировалось его включение в льготный стаж, поэтому период службы истца подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, не совместимы с требованиями Конституции РФ.
 
    В силу подпункта 10 пункта 1 статья 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального законам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Замыслова А.Л. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной пенсии, им было выработано 23 года 01 месяц 0 дней в <данные изъяты> средней школе, позже переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», в качестве учителя <данные изъяты>, то есть в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку работа в должности учителя школы составляет не менее 2/3 стажа требуемого для назначении пенсии в соответствии с п. 4 Положения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, период службы Замыслова А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    В связи с изложенным суд считает незаконным и не обоснованным отказ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижению возраста, данного периода службы Замыслова А.Л. в Советской Армии и в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Если гражданину было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии и решением суда установлен факт наличия оснований и условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию признается за ним с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионный орган, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия по старости истцу подлежит назначению и выплате с 28 августа 2013 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Замыслова А. Л. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области № от 18 сентября 2013 года об отказе в досрочном назначении Замыслову А. Л. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области засчитать Замыслову А. Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей, со дня обращения за пенсией, то есть с 28 августа 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.
 
    Председательствующий Е.Г. Павлова