Решение от 30 апреля 2013 года №2-274/2013

    Дело №2-274/2013
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
 
    с.Барда 30 апреля 2013 года
 
    Бардымский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Камакаева А.А., с участием заявителя - А.Г.., при секретаре - Рожковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению А.Г., заинтересованное лицо - Отдел судебных приставов по ... району УФССП России по Пермскому краю, о признании бездействия судебного пристава -исполнителя незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    А.Г. обратилась в суд с заявлением о признании бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по .... району УФССП России по Пермскому краю Р. незаконным по следующим основаниям.
 
    17 марта 2013 года А.Г. совместно М.Р.. и М.Ю. должна была вылететь на отдых из города в страну на пять дней.
 
    Стоимость поездки вместе с проживанием составила на троих 48920 рублей, которую оплатил М.Р.. На оплату А.Г. передала М.Р.. 16306 рублей 66 копеек.
 
    В аэропорту города А.Г. отказали в выезде из Российской Федерации в связи с имеющимся у А.Г.. ограничением права на выезд за пределы Российской Федерации судебными приставами.
 
    Однако, по состоянию на 17 марта 2013 года в службе судебных приставов исполнительных производств, возбужденных в отношении А.Г. не имелось.
 
    Ограничение выезда из Российской Федерации А.Г.. было установлено 19 сентября 2012 года по исполнительному производству № от 3 августа 2012 года.
 
    Вышеуказанное исполнительное производство было прекращено 12 ноября 2012 года и отменены установленные в отношении А.Г... ограничения.
 
    В нарушение ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по .... району УФССП России по Пермскому краю Р. копию постановления об отмене ограничений своевременно в Управление пограничного контроля не направила.
 
    В результате бездействия судебного пристава- исполнителя А.Г. не смогла вылететь на отдых в страну, был сорван ее отпуск.
 
    В связи с вышеизложенными обстоятельствами А.Г. просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по ... району УФССП России по Пермскому краю Р. по несвоевременному направлению копии постановления об отмене ограничений в Управление пограничного контроля незаконным.
 
    В судебном заседании А.Г. заявление поддержала по основаниям, указанным в заявлении о признании бездействия судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по .... району УФССП России по Пермскому краю Р. незаконным.
 
    Представитель Отдела судебных приставов по ... району УФССП Росси по Пермскому краю в судебное заседание не явился, начальник отдела просит рассмотреть дело без их участия.
 

    Из письменных материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... району УФССП России по Пермскому краю Р. от 19 сентября 2012 года по исполнительному производству №, возбужденному в отношении А.Г.. на основании судебного приказа № от 6 июля 2012 года мирового судьи судебного участка № .... муниципального района Пермского края о взыскании задолженности в размере 64531 рубль 20 копеек, в отношении А.Г.. было установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 19 марта 2013 года, ввиду уклонения от исполнения обязательств по указанному исполнительному производству (л.д. 4).
 
    Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по .... району УФССП России по Пермскому краю Р. от 12 ноября 2012 года исполнительное производство №, возбужденное в отношении А.Г. прекращено и отменены все назначенные меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества и установленные для должника ограничения (л.д. 5).
 
    Согласно листа бронирования к Договору о реализации туристического продукта № от 14 марта 2013 года, М.Р. в ООО «Туристическое агентство «.....» была оплачена путевка в страну, в том числе на М.Ю. и А.Г. на сумму 48920 рублей сроком на пять дней, дата выезда установлена 17 марта 2013 года (л.д. 3).
 
    Исполняющим обязанности начальника Отдела судебных приставов по .... району УФССП России по Пермскому краю Т. 18 марта 2013 года А.Г.. была предоставлена справка за № об отсутствии в отделе судебных приставов по ... району УФССП России по Пермскому краю на исполнении исполнительных документов в отношении А.Г.. (л.д. 7).
 
    Согласно информации Отряда пограничного контроля «....» пограничного Управления по С. и О. областям, в соответствии с Федеральным законом №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» А.Г.. было ограничено право выезда за пределы Российской Федерации Управлением Федеральной службы судебных приставов РФ по Пермскому краю (л.д. 6).
 
    Согласно материалам исполнительного производства №, возбужденного в отношении А.Г. сведений о направлении копии постановления об отмене установленного в отношении должника А.Г.. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации в органы, исполняющие данное постановление, не имеется.
 
    В соответствии с докладной запиской начальника ОСП по ... району УФССП России по Пермскому краю Б., в ходе проведенной ею проверки по ПК АИС установлено, что судебный пристав-исполнитель Р. в нарушение требований ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве» не отменила постановление о временном ограничении права выезда из РФ от 19 сентября 2012 года, установленного в отношении должника А.Г.., и не направила копию постановления в органы, исполняющие постановление об установлении для должника ограничений.
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.245 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 

    В соответствии с п.4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ №100, Федеральной службы безопасности РФ №157 от 10.04.2009 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов РФ и Федеральной службы безопасности РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.
 
    Согласно данному Порядку, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - судебный пристав-исполнитель) после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).
 
    Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России -старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.
 
    Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.
 
    Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что после вынесения судебным приставом-исполнителем Р. постановления о прекращении исполнительного производства № от 12.11.2012 г. в отношении А.Г.., ею не было вынесено постановление об отмене временного ограничения выезда должника А.Г.. из Российской Федерации и не направлено в соответствующие
 

    инстанции в установленный п. 4 ст. 44 ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
 
    Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по .... району УФССП России по Пермскому краю Р. являются незаконными.
 
    Учитывая, что постановлением о временном ограничении выезда из Российской Федерации от 19.09.2012 г. А.Г. было ограничено право на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 19.03.2013 г., на момент рассмотрения заявления А.Г. срок ограничения истек, поэтому оснований обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение - вынести постановление об отмене временного ограничения А.Г.. выезда из Российской Федерации не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 

    Заявление А.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по ... району УФССП России по Пермскому краю Р. по не вынесению постановления об отмене временного ограничения выезда должника А.Г. из Российской Федерации и несвоевременному направлению копии постановления об отмене установленного в отношении А.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в орган, исполняющий постановления об установлении для должника ограничений.
 
    Судья: подпись Копия верна: Судья Бардымско районного суда
 

    А.А. Камакаев
 

    М.А. Рожкова
 

    Секретарь
 

    Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд.