Решение от 17 марта 2014 года №2-274/14

    Дело № 2-274/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 марта 2014 года                    Холмский городской суд
 
                                    Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                    Беляевой Н.В.,
 
    при секретаре                                Болотовой А.В.,
 
    с участием истца Геновой Г.И., представителей ответчиков Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» Некрыловой М.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Вагина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Холмске гражданское дело по исковому заявлению Геновой Галины Ивановны к Холмской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Территориальному Фонду медицинского страхования <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению прав пациента, связанных с хранением медицинской карты,
 
у с т а н о в и л:
 
    Генова Г.И. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что на протяжении трех лет является пациенткой на получение медицинских услуг Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства». ДД.ММ.ГГГГ она подала жалобу от ДД.ММ.ГГГГ главному врачу больницы, в которой указала, что на протяжении более года нарушается Порядок хранения её амбулаторной карты, так как она хранится не в регистратуре, а в кабинете № у заведующей поликлиникой. Из – за чего, она тратит много времени на получение талона. На эту жалобу она получила не полный, не конкретный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № 1916. В данном ответе не указывается, почему проверка проведена по одному факту ДД.ММ.ГГГГ, а не весь период, более года, не указана причина этого. В ответе не указано, почему карта хранится в кабинете 53 длительное время. Полагает, что Территориальный Фонд медицинского страхования <адрес> некачественно проводит проверку в части соблюдения Порядка хранения амбулаторных карт. Все вышеперечисленные действия (бездействия) ответчиков вызывают у неё нравственные страдания, она раздражается, нервничает, ухудшается настроение, самочувствие, что отрицательно сказывается на её здоровье.
 
    В связи с чем, просит суд признать незаконными действия (бездействие) Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» по нарушению порядка хранения её амбулаторной карты, не принятию мер по устранению нарушений в её хранении.
 
    Признать незаконными действия (бездействие) Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» по отсутствию контроля за Холмской больницей за соблюдением хранения амбулаторных карт пациентов, в том числе её, не принятию действенных мер по устранению нарушений в хранении амбулаторных карт, нарушающими её права.
 
    Признать незаконными действия (бездействие) Территориального Фонда медицинского страхования <адрес> по некачественному проведению проверок в Холмской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» и не принятию действенных, результативных мер к больнице, нарушающими её права.
 
    Взыскать с Территориального Фонда медицинского страхования <адрес> в её пользу компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей, с Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» за действия его филиала Холмской больницы <данные изъяты> рублей, за действия (бездействие) самого учреждения <данные изъяты> рублей.
 
    Определением Холмского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Геновой Г.И., заявленных к Территориальному Фонду медицинского страхования <адрес> о признании их действий (бездействия) незаконными, компенсации морального вреда, прекращено, в связи с отказом истца от иска к названному ответчику в полном объёме.
 
    В судебное заседание представители ответчиков Территориального Фонда медицинского страхования <адрес>, Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В судебном заседании истец Генова Г.И. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика Некрылова М.В., Вагин В.А. иск Геновой Г.И. не признали в полном объёме, пояснили, что нарушений порядка хранения амбулаторной карты истца не имеется, медицинская карта хранится в регистратуре, за исключением периодов проверки её заведующей поликлиникой и нахождения у лечащих врачей Геновой Г.И., для заполнения в соответствии с инструкцией, ДД.ММ.ГГГГ Генова Г.И., при обращении в поликлинику в обеденное время, в медицинской помощи не нуждалась, карта ей понадобилась для внесения новых сведений полиса ОМС, необходимости в этом не было, поскольку имеется единая система внесения указанных данных, в том числе, в Холмской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», нарушений прав Геновой Г.И. со стороны работников больницы не имеется, оснований для компенсации морального вреда нет.
 
    Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Геновой Г.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» на медицинское учреждение возложена обязанность по ведению медицинской документации в установленном порядке и предоставлению отчетности по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Исходя из требований Инструкции по заполнению учетной формы № 025/У-04 «Медицинская карта амбулаторного больного» является основным первичным медицинским документом больного, лечащегося амбулаторно или на дому и заполняется на всех больных при первичном обращении за медицинской помощью в лечебное учреждение.
 
    В соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 734/мз-14 «О порядке хранения амбулаторной карты» амбулаторная карта хранится в регистратуре: в поликлинике по участкам и в пределах участков по улицам, домам, квартирам.
 
    Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Генова Г.И. обратилась в Холмскую больницу Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» с жалобой, в которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей необходимо было получить в регистратуре амбулаторную карту для внесения сведений о новом страховом полисе, в регистратуре карты не оказалось, выяснилось, что она хранится в кабинете Собаевой, в связи с чем, просила провести проверку по указанным фактам, сообщить причину хранения амбулаторной карты в кабинете 53, принять меры по устранению нарушений.
 
    На данную жалобу Геновой Г.И. Холмской больницей Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщено, что по доводам, изложенным в жалобе проведено служебное расследование, в результате которого, жалоба признана необоснованной, нарушений прав Геновой Г.И. в части нарушения правил хранения её амбулаторной карты, не выявлено.
 
    Из материалов служебного расследования по жалобе Геновой Г.И. видно, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № назначена служебная проверка по фактам, изложенным в жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт служебного расследования, в котором отражено, что ДД.ММ.ГГГГ в период обращения Геновой Г.И. в регистратуру в обеденный перерыв, амбулаторная карта находилась на проверке у заведующей поликлиникой в кабинете № 53, что подтвердила в своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заведующей поликлиникой Сабаева. Кроме этого, в акте отражено, что 25 ноября Генова Г.И. ознакомилась со своей медицинской картой и получила на руки все необходимые ксерокопии документов по её заявлению, необходимости внесения лично пациенткой новых данных медицинского полиса ОМС не имелось, так как, компьютерная программа с базой данных застрахованных лиц, установленная в регистратуре поликлиники обновляется автоматически в режиме онлайн.
 
    Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, амбулаторная карта Геновой Г.И. на момент её обращения в поликлинику Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» с целью внесения новых данным полиса ОМС, находилась на проверке у заведующей поликлиникой, что соответствует обязанностям указанного должностного лица, перечисленным в разделе 2 должностной инструкции заведующего поликлиникой – врача –терапевта и не могла быть выдана Геновой Г.И., поскольку её обращение в регистратуру последовало в период обеденного перерыва, окончания которого она не дождалась и ушла, на момент обращения в регистратуру за амбулаторной картой медицинской помощи ей не требовалось, что не отрицалось истцом в судебном заседании. Кроме этого, по материалам служебной проверки сделан вывод об отсутствии необходимости внесения лично Геновой Г.И. новых данных медицинского полиса ОМС в амбулаторную карту, поскольку указанные данные поступают в регистратуру поликлиники автоматически, что соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
 
    Исследованные судом доказательства свидетельствуют, что нарушений прав Геновой Г.И. со стороны Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» не имеется, действия должностных лиц в полном объеме соответствуют перечисленным требованиям законодательства по хранению амбулаторных карт больных в лечебных учреждениях, кроме этого, установлено, что жалоба Геновой Г.И. рассмотрена всесторонне, в установленные сроки, заявителю направлен полный, мотивированный ответ.
 
    Доводы Геновой Г.И. о том, что работниками Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» более года нарушаются её права по хранению амбулаторной карты, судом отклоняются, поскольку они голословны, ничем не подтверждены.
 
    Доказательств обратного, истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не приведено, судом не установлено.
 
    Учитывая изложенное, суд отказывает Геновой Г.И. в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) Холмской больницы Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» по нарушению порядка хранения её амбулаторной карты, не принятию мер по устранению нарушений в её хранении, признании незаконными действий (бездействия) Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» по отсутствию контроля за Холмской больницей за соблюдением хранения амбулаторных карт пациентов, в том числе её, не принятию действенных мер по устранению нарушений в хранении амбулаторных карт, в полном объёме.
 
    На основании ст. 151 Гражданского кодекса РФ требование о компенсации морального вреда суд оставляет без удовлетворения, поскольку факт нарушения личных неимущественных прав истца со стороны ответчиков судом не установлен.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд-
 
р е ш и л:
 
    Геновой Галине Ивановне в удовлетворении исковых требований к Холмской больнице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства», Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) по нарушению порядка хранения амбулаторной карты, не принятию мер по устранению нарушений в её хранении, по отсутствию контроля за Холмской больницей за соблюдением хранения амбулаторной карты, не принятию действенных мер по устранению нарушений в хранении амбулаторной карты, компенсации морального вреда, отказать в полном объёме.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья:                        Н.В. Беляева