Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 2-274/14
Дело № 2-274/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Медвежьегорск 16 мая 2014 г.
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Сиренева М.И.,
при секретаре Фепоновой Н.И., с участием истца Закаблучного Р.Г., представителя МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» Михайловой С.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закаблучного Р.Г. к Муниципальному казенному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» о признании незаконным приказа об удержании денежной суммы и признании права на получение социальной выплаты
УСТАНОВИЛ:
Закаблучный Р.Г. предъявил иск к Муниципальному казённому учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» (далее по тексту Комплексный Центр) о признании незаконным и отмене приказа Комплексного центра от 30.12.2013г. № 60 «О взыскании неправомерно выплаченных компенсаций по оплате жилой площади с отоплением и освещением» и признании права на получение социальной выплаты. Иск предъявлен по тем основаниям, что истец с 07.05.2002г. работает инструктором по лечебной физкультуры отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района», работает и проживает в сельской местности, относится к категории специалист государственного учреждения Республики Карелия работающего в стационарных учреждениях социального обслуживания. Имеет право на меры социальной поддержки установленные Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия". За период с 01.01.2012г. по. 31.12.2013г. Центр выплатил ему компенсацию по оплате жилой площади с отоплением и освещением в размере <данные изъяты>. Приказ об удержании выплаченной суммы социальной поддержки считает незаконным и просит его отменить.
В судебное заседание истец поддержал иск по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» Михайлова С.Х. иск не признала, пояснила, что в период с 01.01.2012г. по. 31.12.2013г. Комплексный центр выплатил истцу <данные изъяты>. для целей компенсации понесенных расходов по оплате жилой площади с отоплением и освещением. Приказ об удержании выплаченной суммы издан на основании предписания Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 8 от 15.10.2013г. В пункте 13 предписания указано, что необходимо осуществить возврат в бюджет Республики Карелия неправомерно выплаченных гражданам, не поименованным в пункте 10.1 статьи 2 Закона 827-ЗРК, сумм компенсаций по оплате жилой площади с отоплением и освещением. 30.12.2013г. на основании предписания директор МКУ «Комплексный Центр социального обслуживания» издал приказ «О взыскании неправомерно выплаченных компенсаций по оплате жилой площади с отоплением и освещением» № 60 о/д.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился о его проведении извещен, предоставил отзыв, просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства. Из содержания отзыва следует, что Министерство не является надлежащей стороной по иску Закаблучного Р.Г. Истец состоит в трудовых отношениях с МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района», но не с Министерством. В соответствии с положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия от 11.10.2010г. № 216 –II Министерство координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений. Центр относится к муниципальной системе здравоохранения, контроль за деятельностью которого осуществляют органы местного самоуправления. Предписания в адрес Комплексного центра Министерство не выносило.
Представитель 3-го лица - администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о его проведении извещен, возражений не представил.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (ч. 3 ст. 155 настоящего Кодекса) или простое (ч. 3 ст. 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Аналогичные положения предусмотрены в ч. 3 ст. 1109 ГК РФ, устанавливающие, что заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Из содержания приказа № 60 от 30.12.2013г. следует, что администрация МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» приняла решение об удержании из заработной платы Закаблучного Р.Г. выплаченной компенсации по оплате жилой площади с отоплением и освещением в сумме <данные изъяты>.
Согласно Уставу МКУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» является юридическим лицом. Учредителем Центра является администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район». Финансирование Центра производится за счет средств учредителя и иных источников доходов.
Суд приходит к выводу, что у администрации Комплексного Центра не имелось законных оснований для удержания из заработной платы работника средств которые были выплачены в качестве мер социальной поддержки.
Обоснованность предписания № 8 от 15.10.2013г. Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия суд не оценивает, т.к. предписание не имеет отношения к предмету спора. Предписание вынесено в адрес администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», затрагивает взаимоотношения между государственными органами. Истец требований об оспаривании предписания не заявлял.
Требование о признании права на получение мер социальной поддержки в спорный период суд признает правомерным.
Положениями абзаца 3 статьи 3 настоящего Закона предусмотрено, что социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 10-12 статьи 2 данного Закона, осуществляется в форме оплаты жилой площади с отоплением и освещением в пределах социальной нормы площади жилья, регионального стандарта оплаты жилья и коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оплата жилой площади с отоплением и освещением производится независимо от вида жилищного фонда.
Согласно п. 10.1 Закона право на социальную поддержку имеют социальные работники муниципальных учреждений, проживающие и работающие за пределами городов, осуществляющие социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях и государственных образовательных учреждениях Республики Карелия).
В иске к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия следует отказать, т.к. действий по ограничению права Закаблучного Р.Г. на возврат средств социальной поддержки Министерство не совершало. Деятельность Министерства по контролю расходования бюджетных средств предметом трудового спора не является. Предписание о возврате бюджетных средств выдано Администрации Медвежьегорского муниципального района, но не Комплексному центру.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Закаблучного Р.Г. удовлетворить частично.
Признать приказ Муниципального казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Медвежьегорского района» от 30.12.2013г. № 60 в части удержания из заработной платы Закаблучного Р.Г. <данные изъяты> незаконным и отменить.
Признать за Закаблучным Р.Г. право на получение выплаты компенсации на оплату жилой площади с отоплением в соответствии с п. 10.1 ст. 2 Закона от 17 декабря 2004 года № 827 ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия".
В иске к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. Полный текст решения составлен 21 мая 2014г.
Судья М.И. Сиренев
