Решение от 29 июля 2013 года №2-2741/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 июля 2013 года                                          г. Тула
 
    Центральный районный суд г.Тулы в составе:
 
    председательствующего Старцевой Т.Г.,
 
    при секретаре Пушкиной Т.Е.,
 
    с участием истца Пышной Ю.А., третьего лица Синельникова Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2741/13 по иску Пышной Ю.А. к Территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и об исключении информации о внесении в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении размера распределяемой площади,
 
установил:
 
    Пышная Ю.А. обратилась в суд с иском к Территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований, истец указала на то, что приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ее супруг военнослужащий <данные изъяты> <данные изъяты> Синельников Д.В. был освобожден от занимаемой должности в связи с признанием непригодным к службе <данные изъяты>
 
    Решением Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ Синельников Д.В. и члены его семьи: супруга, Пышная Ю.А., и сын, Синельников Е.Д., приняты на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Однако, на основании данного решения в Единый реестр военнослужащих включены сведения об уменьшении размера общей площади жилого помещения на 13,83 кв.м в связи с совершением членом семьи действий по намеренному ухудшению жилищных условий.
 
    По мнению истца, данное решение нарушает ее права на обеспечение жилым помещением по нормам, установленным Жилищным законодательством для членов семей военнослужащих, не соответствует положениям Федерального закона «О статусе военнослужащих, а также ст. 52 Жилищного кодекса РФ, поскольку в действительности намеренного ухудшения жилищных условий не произошло.
 
    Также истица указала, что ее регистрация по адресу: <адрес>, имевшая место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, носила формальный характер. В указанное жилое помещение она не вселялась и с момента регистрации в нем не проживала.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации брака, она с супругом и сыном проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по договору коммерческого найма.
 
    ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Зареченский» УМВД России по г.Туле, осуществлявшим поквартирный обход жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, ей, Пышной Ю.А., было указано на необходимость регистрации по месту постоянного проживания, то есть по адресу: <адрес>, однако собственник указанного жилого помещения не дал согласия на ее регистрацию.
 
    Прекращение регистрации по адресу: <адрес> является административным актом, направленным на устранение нарушения действующего законодательства о регистрационном учете граждан РФ.
 
    На основании изложенного истец просила суд обязать Территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение согласно нормам жилой площади без уменьшения ее размера.
 
            Впоследствии истец уточнила заявленные требования и просит суд:
 
    - признать решение Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении размера распределяемой площади на 13,83 кв.м незаконным.
 
    - исключить из решения Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ информацию о внесении в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении размера распределяемой площади на 13,83 кв.м.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Пышная Ю.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
 
    Представители ответчиков Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области-г. Туле, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, возражений по существу иска не представлено.
 
            Третье лицо Синельников Д.В. в судебном заседании заявленные Пышной Ю.А. исковые требования считал подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО5, ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Синельниковым Д.В. и Пышной Ю.А. заключен брак, последней присвоена фамилия – Пышная (свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 12).
 
    От брака они имеют сына, Синельникова Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).
 
    Согласно выписке из приказа Министерства обороны Российской Федерации (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Синельников Д.В., <данные изъяты> (л.д. 13).
 
    Решением Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ Синельников Д.В. и члены его семьи: супруга, Пышная Ю.А., и сын, Синельников Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих».
 
    Указанным решением в Единый реестр военнослужащих внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 13,83 кв.м в связи с совершением действий по намеренному ухудшению жилищных условий (л.д. 10).
 
    Из материалов представленного стороной ответчиков учетного дела в отношении Синельникова Д.В. и членов его семьи следует, что календарный военный стаж <данные изъяты> Синельникова Д.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 12 лет 1 месяц 12 дней (справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ВрИО Начальника штаба <данные изъяты> ФИО3).
 
    Согласно справке, выданной командиром <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, за время прохождения военной службы Синельников Д.В. жильем не обеспечивался, государственно-жилищный сертификат не получал, беспроцентной ссудой на строительство жилья не пользовался.
 
    В соответствии с материалами учетного дела Синельникова Д.В. право собственности на какие-либо жилые помещения за истцом, ее супругом и сыном не зарегистрировано.
 
    По делу установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в брак, по настоящее время, истец вместе с супругом и ребенком временно проживают по адресу: <адрес> на основании заключенных Синельниковым Д.В. с гражданином ФИО4 договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, что помимо данных договоров (л.д. 18-21, 22-25) подтверждается объяснениями истца Пышной Ю.А., третьего лица Синельникова Д.В. и показаниями наймодателя ФИО4
 
    При этом на регистрационном учете они состоят по адресу: <адрес> в том числе Синельников Д.В. – с ДД.ММ.ГГГГ, Пышная Ю.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копий паспортов Пышной Ю.А. и Синельникова Д.В., а также материалов учетного дела Синельникова Д.В.
 
    Из материалов дела также усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пышная Ю.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> совместно с матерью ФИО5 (наниматель) и братом ФИО1
 
    В указанном жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, за ними были закреплены две жилые комнаты общей площадью 41,49 кв.м, в том числе жилой площадью 26,5 кв.м (10,8 кв.м + 15,7 кв.м), что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) и выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).
 
    Действия истца, связанные со снятием с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле были расценены как намеренное ухудшение жилищных условий, в связи с чем оспариваемым истцом решением № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый реестр военнослужащих внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 13,83 кв.м (41,49:3 человека), л.д. 10.
 
    Поверяя доводы Пышной Ю.А. о незаконности названого решения в указанно    части, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная службы представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.
 
    Реализуя вышеуказанные полномочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в рамках Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильём, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
 
    О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится в ст.49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
 
    Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан. При этом с заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также лица, хотя и являющиеся нанимателями жилых помещений или членами его семьи либо собственниками жилых помещений, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной номы.
 
    Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998г. № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
 
    Из п. 6 Правил следует, что нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства признаются в т.ч. граждане, уволенные с военной службы в запас или отставку, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями.
 
    Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае разрешения жилищной проблемы, а также выявления в предоставленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений (п.26 подп. «е» Правил).
 
    Согласно п. 7 данных Правил одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является отсутствие жилой площади, а также проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади.
 
    При этом не признаются нуждающимися в поучении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи, дарения ранее полученного от государства жилья (подп. «д» п. 10 Правил).
 
    В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
 
    На основании п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
 
    Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:
 
    а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:
 
    не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;
 
    имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;
 
    произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;
 
    произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения).
 
    Согласно п. 14 указанной Инструкции жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
 
    Размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на величину общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащим и (или) членам их семей на праве собственности.
 
    В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Пышная Ю.А. никогда не вселялась и с момента регистрации в нем не проживала, что подтверждается объяснениями истца, а также показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО2
 
    Так, свидетель ФИО5 пояснила, что Пышная Ю.А. является ее дочерью. Две жилые комнаты общей площадью 41,49 кв.м, в том числе жилой площадью 26,5 кв.м (10,8 кв.м + 15,7 кв.м), расположенные по адресу: <адрес>, были предоставлены ей и ее детям в марте 2005 года, до этого они проживали в общежитии. Однако в указанные комнаты Пышная Ю.А. не вселялась, а проживала в другом жилом помещении на условиях коммерческого найма в связи со стесненными жилищными условиями в предоставленном жилом помещении и наличием конфликтных отношений между проживавшими в нем лицами. Жилищно-коммунальные услуги за две предоставленные жилые комнаты она никогда не оплачивала. После вступления в брак Пышная Ю.А. стала проживать совместно со своим супругом в квартире в <адрес>.
 
    Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что с 2002 года она проживает по адресу: <адрес> является соседкой ФИО5 Последняя вселилась в две жилые комнаты по указанному адресу вместе с сыном в 2003 году. Ее дочь, Пышная Ю.А., в указанное жилое помещение никогда не вселялась и в нем не проживала, снимая комнату на условиях коммерческого найма в соседнем подъезде этого же дома, а после вступления в брак переехала на другое место жительства к мужу.
 
    Показания указанных свидетелей суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются другими исследованными по делу доказательствами, указанными выше, и ответчиками ничем не опровергнуты.
 
    Из письма отдела полиции «Зареченский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции отдела полиции «Зареченский» УМВД России по <адрес> осуществлялся плановый обход жилых помещений, расположенных в доме <адрес> В квартире № указанного дома находились следующие лица: Синельников Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его сын, Синельников Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, а также его супруга, Пышная Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Было установлено, что указанные граждане проживают в данном жилом помещении по договору коммерческого найма с собственником квартиры гражданином ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Синельников Д.В. и Пышная Ю.А. состоят в браке. От брака они имеют сына, Синельникова Е.Д. Кроме того было установлено, что Пышная Ю.А. проживает по вышеуказанному адресу будучи зарегистрированной по адресу: <адрес>, в связи с чем Пышной Ю.А. было указано на необходимость зарегистрироваться по месту постоянного проживания в соответствии с положениями ст. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    После этого ДД.ММ.ГГГГ Пышная Ю.А. была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту службы супруга.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что регистрация Пышной Ю.А. по адресу: <адрес> носила формальный характер.
 
    Согласно п.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        Как следует из положений ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
        В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
 
        Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года № 3-П положение статьи 54 ЖК РСФСР об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки (регистрации) признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и разъяснено, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
 
        В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.
 
        Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.05.2003 года № 209-О, институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а потому уведомление гражданином органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным порядком является не только его правом, но и обязанностью. Согласно Закону Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
 
        Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
 
    Принимая во внимание добровольный характер не вселения истца в жилое помещения по адресу: <адрес>, продолжительное не проживание в нем (более 8 лет), отсутствие попыток к вселению до настоящего времени, односторонний отказ от исполнения обязательств по договору социального найма, суд приходит к выводу о том, что Пышная Ю.А. не приобрела право пользования указанным жилым помещением.
 
    При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что действий по намеренному ухудшению жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ истец не совершала, поскольку правом пользования указанным жилым помещением не обладала.
 
    С учетом изложенного решение Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении размера предоставляемого истцу и членам ее семьи общей площади жилого помещения на 13,83 кв.м подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности исключить из указанного решения данную информацию.
 
    Что касается исковых требований, предъявленных к Территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле, то удовлетворению они не подлежат, так как данное Территориальное отделение, не обладающее согласно Положению о нем статусом юридического лица, надлежащим ответчиком РФ по делу в силу ст. 49 ГК не является.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                          решил:
 
    исковые требования Пышной Ю.А. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и об исключении информации о внесении в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении размера распределяемой площади, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении общей площади предоставляемого Синельникову Д.В. и членам его семьи: супруге, Пышной Ю.А., и сыну Синельникову Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения на 13,83 кв.м.
 
    Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации исключить из решения Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ информацию о внесении в Единый реестр военнослужащих сведений об уменьшении размера общей площади предоставляемого указанным лицам жилого помещения на 13,83 кв.м.
 
    В удовлетворении исковых требований, предъявленных Пышной Ю.А. к Территориальному отделению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области – г. Туле, отказать.
 
             Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий