Решение от 18 июля 2014 года №2-2739/2014

    Дело № 2- 2739/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    18 июля 2014 года г. Миасс, Челябинская область,
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Борозенцевой С.В.
 
    при секретаре Самойловой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Сетка» о признании Свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сетка» (ООО «Сетка») о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации: радиопрограммы «SETKA CLUB STATION» Эл ... выданного ДАТА года.
 
    Обосновав исковые требования тем, что ДАТА Управлением выдано ООО «Сетка» свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «SETKA CLUB STATION». ДАТА было проведено плановое синтетическое наблюдение в отношении СМИ радиопрограмма «SETKA CLUB STATION», в ходе которого установлен факт невыхода в свет(в эфир) данного СМИ более одного года с момента его регистрации или последнего выхода в свет(в эфир). Выявленные нарушения являются основаниями для признания Свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным.
 
    В судебное заседание истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя (л.д. 6).
 
    Ответчик ООО «Сетка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика ООО «Сетка», признавая причины его неявки неуважительными, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренном ст. 233 ГПК РФ.
 
    Исследовав все материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.
 
    Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функция по регистрации средств массовой информации.
 
    На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации N1715 от 03декабря2008года «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций являются Управления Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в субъектах Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 72 Приложения N 2 к Административному регламенту предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, утвержденному приказом N 146 от 30.05.2012 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, к Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, относится в том числе Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и коммуникаций по Челябинской области.
 
    В соответствии с п. 6.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, вправе применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
 
    В соответствии с п. 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, утвержденного Приказом № 1376 от 26 декабря 2012 года Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
 
    На основании п. 7.4.1 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, одним из полномочий Управления Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, является выявление нарушений обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и сбор подтверждающих эти нарушения доказательств.
 
    В соответствии с п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, Управление Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области вправе выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, зарегистрированным в Управлении, а также обращаться в установленном порядке в суд с заявлением о прекращении деятельности средств массовой информации.
 
    Из материалов дела установлено, что ДАТА Управлением зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограммы «SETKA CLUB STATION». Учредителем СМИ, согласно свидетельству о его регистрации ... является ООО «Сетка», расположенные по адресу АДРЕС(л.д.7).
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О Средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
 
    Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
 
    В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
 
    На основании Приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области от 14 ноября 2013 года № 971 «Об утверждении плана деятельности Управления Роскомнадзора по Челябинской области в 2014 году» был утвержден план организации и проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе радиопрограммы «SETKA CLUB STATION» (л.д. 8-15).
 
    В ... года было проведена проверка, в ходе которой установлено, что выпуски радиопрограммы с ... года и на дату обработки запроса, т.е. ДАТА года, не поступали, сведений о выходи в эфир радиопрограммы не имеется(л.д.16-18,24-25).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
 
    Каких-либо возражений по результатам проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области и в суд ответчиком представлено не было.
 
    Согласно ст. 31 Федерального закона "О средствах массовой информации" телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в установленном законом порядке и количестве должны доставляться в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм».
 
    В ходе плановой проверки выявлены нарушения закона: СМИ не выходит в свет более 1 года.
 
    Суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления, поскольку судом установлено, что более одного года Обществом не осуществлялся выпуск и распространение радиопрограммы «SETKA CLUB STATION», что влечет признание недействительным выданное ранее свидетельство о регистрации средства массовой информации (ст. 8 Закона РФ "О средствах массовой информации").
 
    Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд руководствуется положениями ст. 2, 8, 15, 31 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N 2124-1, п. 5 Указа Президента РФ от 12.05.2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти".
 
    Таким образом, из вышеизложенного следует, что радиопрограмма «SETKA CLUB STATION» не выходит в свет более года, чем нарушен Закон Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с которым свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 233- 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации: радиопрограммы «SETKA CLUB STATION» ..., выданное ДАТА Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области учредителю Обществу с ограниченной ответственностью «Сетка».
 
    Ответчик вправе подать в Миасский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Миасский городской суд Челябинской области
 
 
    Председательствующий