Решение от 13 июня 2013 года №2-2737/13

Дело № 2-2737/13                                                                    Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
 
    22 мая 2013 года                                    Великий Новгород
 
    Новгородский районный суд Новгородской области
 
    в составе председательствующего судьи Павловой Е.Б.,
 
    при секретаре Смирновой М.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода Клюевой Н.В.,
 
    истца Маркушевой Г.А. и ее представителя Кузнецова А.Н.,
 
    представителя ответчика УМВД России по Новгородской области Филипповой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркушевой Г.А. к УМВД России по Новгородской областио взыскании единовременного пособия в возмещение вреда с учетом индексации, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, с учетом индексации, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Маркушева Г.А. обратилась в суд с иском к УМВД России по Новгородской области (далее Управление) о взыскании единовременного пособия в размере 2000000 руб. в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, с учетом индексации в размере 1442994 руб., процентов за пользование данной суммой денежных средств за период с 08.11.1994 года по 01.04.2013 года в размере 2233036 руб., компенсации морального вреда в размере 50000 руб., в обоснование заявления, указав, что она проходила службу в органах внутренних дел непрерывно с 30 ноября 1973 года по 08 ноября 1994 года, то есть 20 лет 11 месяцев 8 дней, последние 5 лет в должности старшего следователя по особо важным делам контрольно-методического отдела Следственного управления УВД Новгородской области.
 
    15 октября 1992 года в 19 час. 30 мин. при возвращении из служебной командировки из <адрес> в <адрес> на автобусе «<данные изъяты>» <данные изъяты>, следовавшем по маршруту «<адрес>», при столкновении с грузовым автомобилем <данные изъяты> на <номер> км автодороги «<адрес>» она получила черепно-мозговую травму с переломом костей носа. О получении данной травмы Управлением был составлен Акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья от 28 января 1993 года.
 
    В последующем, заключением ВВК от 16.08.1994 года истец была признана не годной к военной службе, ввиду чего приказом Управления от 13.10.1994 года Маркушева Г.А. с 08 ноября 1994 года уволена из органов внутренних дел по состоянию здоровья.
 
    В декабре 2011 года истец узнала о праве на получение единовременной выплаты за вред, причиненный ее здоровью при исполнении обязанностей службы в милиции, в связи с чем, обратилась к ответчику. В ноябре 2012 года Управление выплатило Маркушевой Г.А. единовременное пособие в размере 29059,2 руб. что соответствует пятилетнему денежному содержанию Маркушевой Г.А. на момент ее увольнения. С указанным размером произведенной выплаты истец не согласилась и просит взыскать с Управления не выплаченную сумму единовременного пособия, рассчитанного исходя из размера пятилетнего денежного содержания с применением индекса потребительских цен за период с ноября 1994 года по март 2013 года. А так же проценты за пользование чужими денежными средствами ввиду неправомерного удержания данной выплаты ответчиком: за период с 08.11.1994 года по 20.11.2012 года на сумму 1472053,2 руб. - сумма процентов 2190047 руб., за период с 21.11.2012 года по 01.04.2013 года на сумму 1442994 руб. - сумма процентов 42989 руб.
 
    В последующем Маркушева Г.А. и ее представитель Кузнецов А.Н. уточнили исковые требования, сформулировав их следующим образом: Взыскать с Управления единовременное пособие с учетом индексации (роста индексов потребительских цен) за период с декабря 1994 года по апрель 2013 года в сумме 1261787 руб.; проценты за чужими денежными средствами за период с 08.11.1994 года по 20.11.2012 года на сумму 34242 руб. - сумма процентов 50943 руб.; компенсацию морального вреда 60000 руб.
 
    В судебном заседании Маркушева Г.А. и ее представитель Кузнецов А.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Филиппова М.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в части, суд считает исковые требования Маркушевой Г.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Маркушева Г.А. проходила службу в органах внутренних дел на различных должностях с 30 ноября 1973 года.
 
    В связи с получением 15 октября 1992 года травмы при исполнении служебных обязанностей, заключением ВВК от 16.08.1994 года истец была признана не годной к военной службе, ввиду чего приказом Управления от 13.10.1994 года Маркушева Г.А. с 08 ноября 1994 года уволена из органов внутренних дел по состоянию здоровья.
 
    Согласно статье 29 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (норма действовала до 1 марта 2011 года).
 
    В настоящее время действующее законодательство сохранило данную социальную гарантию и в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
 
    Согласно Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ <номер> от 31.05.1993 года (далее Инструкция), действовавшей на момент увольнения Маркушевой Г.А. из органов внутренних дел, право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел (п. 21).
 
    Согласно абзаца первого п. 5 Инструкции сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 21-П разъяснено, что всем сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы в милиции по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусматривавшееся частью третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", что соотносится с вытекающей из Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации, в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.
 
    Между тем, как следует из объяснений истца, и не оспаривалось представителем ответчика, при увольнении Маркушевой Г.А. из Управления 08.11.1994 года в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей, истцу не было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и только в ноябре 2012 года на основании приказа Управления от 21.11.2012 года <номер> Маркушевой Г.А. выплачено единовременное пособие в размере 29059,2 руб.
 
    Поскольку, выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания при увольнении не была осуществлена ответчиком, имеет место быть нарушение прав истца на получение дополнительной социальной гарантии, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.
 
    Доводы ответчика о том, что истец в момент увольнения и вплоть до 2012 года не обращался с заявлением о выплате ей данного пособия в связи с чем Управление не несет ответственности за задержку выплаты пособия Маркушевой Г.А., суд считает несостоятельными, поскольку согласно выше приведенным положениям Инструкции сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий является обязанностью кадровой службы Управления, и отсутствие заявления при увольнении Маркушевой Г.А. о выплате ей данного пособия не освобождало от указанных обязанностей кадровую службу Управления.
 
    Разрешая вопрос о размере единовременного пособия, подлежащего выплате Маркушевой Г.А., суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 6 Инструкции размер единовременного пособия определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день увольнения со службы.
 
    Согласно ст. 22 Закона РФ "О милиции" виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 17, 19 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 денежное содержание определено в виде оклада по занимаемой штатной должности и оклада по присвоенному специальному званию.
 
    Таким образом, пункт 2 Инструкции, которым придано одинаковое значение понятиям денежное довольствие и денежное содержание и который включил в денежное содержание и другие виды выплат: надбавку за выслугу лет и стоимость продовольственного пайка, противоречил указанному постановлению Правительства РФ, и в последующем при принятии новой Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года N 805, это несоответствие было устранено (п. 6 Инструкции).
 
    В связи с изложенным суд считает, что размер пятилетнего денежного содержания, подлежащего выплате Маркушевой Г.А. на момент увольнения (с учетом деноминации 1998 года) должен рассчитываться исходя из оклада по штатной должности 186,49 руб., оклада по специальному званию 134,06 руб. и будет составлять 19233 руб. (186,49 руб. + 134,06 = 320,55 руб. х 60 мес.).
 
    Между тем, поскольку выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания при увольнении не была осуществлена ответчиком, суд считает, что в соответствии с положениями Закона РФ "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) определенная выше судом сумма пятилетнего денежного содержания, подлежащего выплате Маркушевой Г.А. на момент увольнения, подлежит индексации с декабря 1994 года (времени наступления обязанности Управления выплатить единовременное пособие) по ноябрь 2012 года (время выплаты) в соответствии с данным Законом, где целью индексации является поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан, для чего предусматривается возможность индексации как по индексу роста потребительских цен, так и применение иных методов государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.). Таким образом, понесенный ущерб Маркушевой Г.А. в связи с невыплатой пособия в указанный период компенсируется ей в полном объеме, в том числе и потери от инфляции.
 
    Размер данного единовременного пособия, определенного на ноябрь 2012 года с учетом индекса потребительских цен за период с декабря 1993 года по ноябрь 2012 года - 36,7575, будет составлять 706957,8 руб.
 
    Поскольку в ноябре 2012 года Управлением выплачено Маркушевой Г.А. единовременное пособие в сумме 29059,2 руб., то в пользу истца подлежит взысканию 677898,6 руб., с отклонением требований Маркушеевой Г.А. в остальной части.
 
    Требование Маркушевой Г.А. о взыскании с Управления в соответствии со ст. 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 50943 руб. за период с 08.11.1994 года по 20.11.2012 года не подлежат удовлетворению, поскольку, в рассматриваемом случае произведенная судом по требованию истца индексация является специальным видом ответственности за неисполнение обязанности по выплате единовременного пособия в возмещения вреда, предусмотренным специальной нормой (Закон РФ "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР", ст. 1091,318 ГК РФ), применяемой при конкуренции норм права, ввиду чего общий вид ответственности (ст. 395 ГК РФ) в данном случае применению не подлежит.
 
    Заявленные истцом требования о компенсации морального вреда суд считает обоснованными по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона российской Федерации «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.
 
    Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Как следует из разъяснений пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", суд в силу статей 21(абзац четырнадцатый части первой) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    В связи с установлением факта нарушения неправомерными действиями Управления прав Маркушевой Г.А. на своевременное получение и в полном размере единовременного пособия в возмещение вреда, у суда не вызывает сомнения, что в результате данных действий ответчика Маркушевой Г.А. были причинены нравственные страдания.
 
    Вместе с тем, размер компенсации морального вреда, определенный истцом, суд считает чрезмерно и необоснованно завышенным.
 
    Учитывая фактические обстоятельства дела, степень нравственных страданий истца, а также то обстоятельство, что характер нравственных страданий истца не повлек для него каких-либо тяжких необратимых последствий, однако не мог не отразиться на его душевном состоянии, с учетом требований разумности и справедливости, суд определяет размер денежной компенсации по возмещению морального вреда в 5000 рублей.
 
    Таким образом, с Управления в пользу Маркушевой Г.А. подлежат взысканию единовременное пособие в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, с учетом индексации в сумме 677898 руб. 60 коп., компенсация морального вреда 5000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                      р е ш и л :
 
    Исковые требования Маркушевой Г.А. к УМВД России по Новгородской области о взыскании единовременного пособия в возмещение вреда с учетом индексации, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, с учетом индексации, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с УМВД России по Новгородской области в пользу Маркушевой Г.А. единовременное пособие в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, с учетом индексации в сумме 677898 руб. 60 коп., компенсацию морального вреда 5000 рублей.
 
    В остальной части иск Маркушевой Г.А. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, 27 мая 2013 года.
 
    Председательствующий                                                            Е.Б. Павлова