Решение от 07 апреля 2014 года №2-273/2014г.

    Дело № 2-273/2014г.
 
    Решение
 
именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года город Гай Оренбургская область
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
 
    при секретаре Якушевой Е.С.,
 
    с участием старшего помощника Гайского межрайонного прокурора Пишпанова Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Репинский сельсовет <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, понуждении устранить нарушения экологического законодательства,
 
установил:
 
 
    Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что <данные изъяты> прокуратурой проведена проверка исполнения экологического законодательства и санитарно-эпидемиологических требований администрацией МО Репинский сельсовет <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования Репинский сельсовет <данные изъяты> на территории сельсовета, осуществляется сбор и вывоз бытового мусора в нарушение требований экологического законодательства и санитарно-эпидемиологических требований, а именно:, на территории <данные изъяты> между внутрихозяйственных построек имеется ограждение для мусорных контейнеров, самих контейнеров и подъездных путей к мусорной площадке нет; рядом с площадкой- бытовой мусор, следы от нечистот, слив вод; <данные изъяты> <данные изъяты> несанкционированная свалка- бытовой мусор (пакеты, пищевые отходы, пластиковые бутылки), которые находятся непосредственно на почве; <данные изъяты>, <данные изъяты>, разбросан бытовой мусор (мешки, упаковка, пищевые отходы, целлофановые пакеты, картонные коробки).
 
    Просит суд признать деятельность МО Репинский сельсовет <данные изъяты> не соответствующей требованиям экологического законодательства и санитарно-эпидемиологических требований, обязать МО Репинский сельсовет ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории <данные изъяты> между внутрихозяйственных построек, <данные изъяты>;
 
    - установить контейнеры на мусорной площадке, расположенной между внутрихозяйственных построек <данные изъяты>
 
    - обеспечить подъездные пути для транспорта к мусорной площадке, расположенной между внутрихозяйственных построек <данные изъяты>
 
    Старший помощник прокурора Пишпанов Т.И. в судебном заседании уточнил требования и просил суд признать бездействие МО Репинский сельсовет <данные изъяты> не соответствующим требованиям экологического законодательства и санитарно-эпидемиологическим требованиям, с установлением обязательств, перечисленных в исковом заявлении.
 
    Представитель МО Репинский сельсовет <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
 
    В связи с тем, что ответчик надлежащим образом извещен о судебном разбирательстве, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по правилам ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду гарантировано статьей 42 Основного Закона, в соответствии с которой, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ от 10.01.2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды» - на орган местного самоуправления возлагается осуществление управления в области охраны окружающей среды на подведомственной территории.
 
    В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ - земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушение земель, других негативных вредных воздействий хозяйственной деятельности, обеспечения ухудшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 10.01.2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц должна осуществляться на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах городских, сельских поселений.
 
    Часть 5 ст. 12 ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» запрещает размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон. Согласно ч. 1 ст. 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В соответствии с п.1 ст. 22 закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.5, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100м. По внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. К площадкам мусоросборников необходимо предусматривать подъезд для специального транспорта.
 
    Пунктами 2.1,2.1.1, 2.1.3, 2.1.5,2.2.2, 2.3.1,3.1, 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что муниципальным образованием Репинский сельсовет осуществляется сбор и вывоз бытового мусора в нарушение требований экологического законодательства и санитарно-эпидемиологических требований, так как на территории <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка бытового мусора (полиэтиленовые пакеты, пустые бутылки, пищевые отходы) размером <данные изъяты> Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратуры от <данные изъяты>
 
    Таким образом, муниципальным образованием Репинский сельсовет не соблюдены требования экологического законодательства и санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Тем самым, нарушены требования п.2 ст.21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.2.1,2.1.1,2.1.3,2.1.5, 2.2.2, 2.3.1, 3.1,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 2.5,8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ч.5 ст. 12, ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления».
 
    Расположение несанкционированных свалок на территории муниципального образования нарушают действующее законодательство, права граждан на окружающую благоприятную среду, а также создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования и причинения вреда здоровью населения.
 
    Поскольку вина муниципального образования Репинский сельсовет заключается в бездействии по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования Репинский сельсовет, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается несовершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Гайского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Репинский сельсовет <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, понуждении устранить нарушения экологического законодательства -удовлетворить.
 
    Признать бездействие МО Репинский сельсовет не соответствующим требованиям экологического законодательства и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Обязать МО Репинский сельсовет: -ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории п<данные изъяты> между внутрихозяйственных построек, <данные изъяты>
 
    - установить контейнеры на мусорной площадке, расположенной между внутрихозяйственных построек <данные изъяты>
 
    - обеспечить подъездные пути для транспорта к мусорной площадке, расположенной между внутрихозяйственных построек <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Шошолина Е.В.
 
Мотивированный текст решения изготовлен: 11 апреля 2014 года