Решение от 08 апреля 2014 года №2-273/2014

Гражданское дело № 2- 273/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Карачаевск                           08 апреля 2014 года
 
         Резолютивная часть решения оглашена - 08 апреля 2014 года
 
                                                  Решение в окончательной форме изготовлено - 14 апреля 2014 года
 
           Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе:
 
    председательствующего, судьи                                                                   Тарасова М.В.,
 
    при секретаре судебного заседания                                                        Лайпановой З.К.,
 
    с участием:
 
    заявителя - помощника прокурора г. Карачаевска                             Тоторкулова М.М.,
 
    представителя заинтересованного лица Администрации Карачаевского городского округа представившего доверенность от 17 января 2014 года                Кубанова Ш.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска о признании бездействия Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным и обязании Администрацию Карачаевского городского округа в срок до 1 января 2017 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424) дополнив информацию по зданию (данные изъяты), указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, на сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, и указанием на данные о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества,
 
             УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Карачаевска обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании бездействия администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным и обязании приведения его в срок до 1 января 2017 года в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества.
 
    В заявлении указано, что прокуратурой г. Карачаевска в ходе проверки выявлены нарушения порядка распоряжения и учёта муниципального имущества Карачаевского городского округа. Так, в Реестре муниципального имущества Карачаевского городского округа числится здание (данные изъяты)
 
    Однако этот Реестр в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления», Приказа министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 и п. 13 Положения «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа» не содержит обязательных сведений по объектам муниципального имущества. Отсутствуют кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, а также данные о площади, протяженности и иных размерах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п. 8 порядка ведения Реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424) сведения об объектах учета содержащихся в Реестрах носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок.
 
    Бездействие органов местного самоуправления Карачаевского городского округа выразившееся в отсутствии в Реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объектам недвижимости нарушает требования ст. ст. 4 и 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления. Подобная ситуация нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Карачаевского городского округа в целях занятия предпринимательской и иной деятельностью. Кроме того, нарушены основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы РФ, как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования. В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействие Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным и обязать Администрацию Карачаевского городского округа в срок до 1 января 2017 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424) дополнив информацию по зданию (данные изъяты), указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, на сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, и указанием на данные о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Карачаевска заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица - Администрации Карачаевского городского округа в судебном заседании пояснил, что в настоящее время проводится работа для устранения к концу 2014 года указанные прокурором г. Карачаевска нарушений порядка ведения реестра муниципального имущества.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Карачаевска требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В своём ответе от 06 марта 2014 года за № 01-24/113 на запрос прокурора
г. Карачаевска Управлением имущественных и земельных отношений Администрации КГО представлена копия Реестра муниципального имущества Карачаевского городского округа. Графы указанного Реестра содержат следующие сведения: порядковый номер, вид объекта, наименование, местоположение, наименование балансодержателя, первоначальная балансовая стоимость, дата регистрации права собственности и номер регистрации права собственности.
 
    Под № 116 числится здание (данные изъяты)
 
    Как указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Правила ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в Реестры, общие требования к порядку предоставления информации из Реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в Реестрах установлены Порядком ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (утверждённым Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года N 424). Согласно ч. 2 этого Порядка объектами учета в Реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).
 
    В ст. 4 Порядка указано, что Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленным суду Реестром муниципального имущества Карачаевского городского округа этот Реестр не содержит сведений о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества, о кадастровой стоимости недвижимого имущества, а также сведении о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства перечисленного выше недвижимого имущества.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 Решения Думы Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики от 08 июля 2009 года N 78-3 «О порядке распоряжения и управления имуществом, находящимся в собственности Карачаевского городского округа» Управление имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа ведет Реестр муниципальной собственности Карачаевского городского округа.
 
    В соответствии со ст. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления Реестров муниципального имущества (утверждённого Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 N 424) ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан: обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; и осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
 
    Кроме того, отсутствие в реестре муниципального имущества предусмотренной законом информации по объекту недвижимого имущества нарушает требования ст. 4, 6 Федерального закона от 9 февраля 2009г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления», в соответствии с которыми основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются доступность, достоверность открытость информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Суд с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, считает необходимым установить для этого срок, а также считает возможным установить его до 1 января 2017 года, как и просит заявитель. При этом ГПК РФ предусматривается возможность обращения с заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления.
 
    Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении заявления в резолютивной части решения необходимо указать в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объёме нарушенных прав и свобод. Этот срок необходимо учитывать с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме нарушений.
 
    Доказательств в подтверждение невозможности к указанному в заявлении сроку исправить допущенные нарушения суду не представлено.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие Администрации Карачаевского городского округа в виде нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества незаконным.
 
    Обязать Администрацию Карачаевского городского округа в срок до 1 января 2017 года привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями порядка ведения реестров муниципального имущества (утв. Пр. Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424) дополнив информацию (данные изъяты) указанием на кадастровый номер муниципального недвижимого имущества, на сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, и указанием на данные о площади, протяженности и иных параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Карачаевский городской суд КЧР.
 
    Судья М.В. Tapacoв