Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Номер документа: 2-273/2014
2- 273/2014
Мотивированное решение
составлено 18.04.2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2014г.
г. Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Черной М.А.,
при секретаре Гурбич Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новикова Н.Д, к Отделу военного комиссариата ... области по ... и ... району об обязании выдать воинские перевозочные документы на проезд и провоз багажа к выбранному месту жительства,
установил:
Новиков Н.Д. обратился в суд с иском к Отделу военного комиссариата ... области по ... и ... району об обязании выдать воинские перевозочные документы на проезд и провоз багажа к выбранному месту жительства.
Мотивирует свои требования тем, что является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, приказом Командующего военно-воздушными силами ... Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ уволен с действительной военной службы в запас по пункту «а» статьи 46 Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных сил, по выслуге установленного срока действительной военной службы.
Приказом командира восковой части № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия и отправлен на учет в военный комиссариат ... и ... районов ... области, где оформил пенсию и состоял на воинском учете, снят по возрасту. Пенсионное дело в настоящее время находится в ... областном комиссариате.
Воинские перевозочные документы не получал, так как после увольнения со службы оставался проживать по месту увольнения, то есть в городе ..., ... области, в связи с тем, что не был обеспечен жильем. ДД.ММ.ГГГГ года, реализовал свое право на получение жилья в избранном месте жительства- г..... При увольнении с военной службы требование по форме Ф-1, которое даёт право на получение воинских перевозочных документов для перевозки семьи и имущества к новому месту жительства, в войсковой части ... ему не выдавалось. При обращении в Отдел военного комиссариата ... области по ... и ... району с просьбой оплатить ему и его жене проезд к избранному месту жительства и провоз багажа, представив форму- 2 Требование накладная А-11, № ХХХ на получение взамен накладной на перевозку домашних вещей получил отказ.
Считает отказ необоснованным и просит обязать ответчика выдать ему и членам его семьи, имеющим на это право, воинские перевозочные документы на проезд и провоз багажа к выбранному месту жительства.
В судебном заседании истец исковые требования изменил, исключив требование о выдаче документов на проезд, в остальной части иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Гончарук В.В. в судебном заседании не оспаривая права истца на провоз багажа к избранному месту жительства, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому на дату увольнения Новикова Н.Д. действовал приказ Министра Обороны СССР от 08.10.1984 № 200 «О введении в действие Руководства по оформлению воинских перевозок в Министерстве обороны и расчетам за них». Статья 61 данного Приказа в части предоставления истцом требования форма 1 равнозначна статье 70 приказа Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Новиков Н.Д. представил требование-накладную формы 2 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную войсковой частью № ХХХ, номер лицевого счета войсковой части, выдавшей требование- накладную ф.2 на бланке отсутствует. Согласно статье 70 «Руководства…», утвержденного приказом МО СССР от 08.10.1984, выдача требования-накладной ф.2 предусмотрена только для военнослужащих, направляемых к новому месту службы, если они не могут оставить домашние вещи по месту своего жительства или перевезти их к месту службы. В соответствии со статьей 11 «Руководства…» основанием для выдачи воинских перевозочных документов является выписка из приказа, заверенная подписью соответствующего должностного лица и мастичной гербовой печатью. Приказ командира войсковой части № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года № 44 об исключении из списков части Новикова Н.Д., выдачу требования формы 1, предусмотренную статьями 61 и 70 приказов Минобороны от 08.10.1984 и 06.06.2001 соответственно, отражения не находит.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
Согласно пункту 9 указанной статьи расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и перевозом личного имущества, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации Постановлением № 354 от 20 апреля 2000 года делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Согласно пункту 1 Приказа Минобороны Российской Федерации № 300 от 8 июня 2000 года должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.
Вместе с тем пунктом 5 указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в полном их соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Данный Приказ не содержит каких-либо норм, ограничивающих права военнослужащих и иных лиц на бесплатный переезд и перевоз имущества.
Порядок выдачи воинских перевозочных документов в Министерстве обороны Российской Федерации регламентируется Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в вооруженных силах российской Федерации, введенными в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации № 200 от 06.06.2001 года.
Статьей 2 данного Приказа предусмотрено, что воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.
К воинским перевозочным документам в силу статьи 3 Приказа относятся, в том числе требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов и семей.
Основанием для выдачи воинских перевозочных документов в соответствии с пунктом «в» статьи 11 Приказа являются другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельства о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения от начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).
Статьей 35 Приказа предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке выдаются офицерам, прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы, гражданам, подлежащим призыву на военную службу, направляемым военными комиссариатами на медицинское освидетельствование.
В статье 69 Приказа указывается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении.
Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего.
Если воинские перевозочные документы не были использованы в пределах срока их действия, то они могут быть заменены на другие в военных комиссариатах по месту учета уволенных военнослужащих с учетом изменения возраста членов семьи, её состава и выбора постоянного места жительства, произошедших со дня выдачи этих документов. Ранее выдаваемые документы погашаются и хранятся с копиями вновь выданных воинских перевозочных документов.
Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке и избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.
Судом установлено, что приказом командира восковой части 06797 № 44 от 02 марта 1992 года Новиков Н.Д. исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия и отправлен на учет в военный комиссариат ... и ... районов ... области, где оформил пенсию и состоял на воинском учете, снят по возрасту.
На момент увольнения Новикова Н.Д. из Вооруженных Сил действовал приказ Министерства Обороны СССР № 200 от 08 октября 1984 года.
Статья 61 данного приказа равнозначная статье 70 действующего приказа Министра Обороны Российской Федерации № 200 от 06 июня 2001 года.
При увольнении для реализации права на переезд вместо предусмотренного требования формы 1 Новикову Н.Д. было выдано требование-накладная формы-2, которую он предъявил в военкомат. Однако, поскольку согласно статье 70 Руководства, утвержденного приказом Минобороны от 08.10.1984 выдача требования-накладной формы 2 предусмотрена только для военнослужащих, направляемых к новому месту службы, то военным комиссариатом Новикову Н.Д. было отказано в выдаче воинских перевозочных документов, так как он к данной категории военнослужащих не относится.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено и не опровергается ответчиком, что Новиков Н.Д. с момента увольнения с военной службы свое право на получение воинских перевозочных документов не реализовал до настоящего времени.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает: реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.
С учетом наличия у истца выслуги лет по военной службе и льготной выслуги в связи с прохождением военной службы в районах Крайнего севера, все предусмотренные Законом льготы распространяются на него в полном объёме.
При таких обстоятельствах исковые требования о выдаче воинских перевозочных документов на провоз багажа к выбранному постоянному месту жительства подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Новикова Н.Д, удовлетворить.
Обязать Отдел военного комиссариата ... области по ... и ... району выдать Новикову Н.Д, и членам его семьи, имеющим на это право, воинские перевозочные документы на провоз багажа к выбранному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
....
....
....
