Решение от 03 июня 2013 года №2-273/2013

Дело № 2-273/2013 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    03 июня 2013 года город Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    с участием истца Мигаловой Натальи Николаевны,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... Томилиной Т.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мигаловой Натальи Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признании за ней права на досрочное назначение пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мигалова Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года, с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года, с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года в специальный трудовой стаж, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2013 года.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в ......... (межрайонное) ......... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа по осуществлению лечебной деятельности.
 
    Решением ГУ - УПФР в ......... (межрайонное) ......... от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ было отказано в связи с отсутствием 30 летнего стажа медицинской деятельности.
 
    Причиной отказа послужило то, что в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 г. по 20.05.1988 г. (Ярославский медицинский институт ФУВ), с 13.01.2002 г. по 09.02.2002 г. (Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования), с 29.11.2004 г. по 03.12.2004 г. (Тверская ГМА Минздрава России), с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г. (Тверская ГМА Минздрава России), с 02.11.2011г. по 30.11.2011 г. (Тверская ГМА Минздрава России).
 
    Данные курсы являются обязательным условием выполнения работы по специальности. Курсы повышения квалификации проводились на базе Ярославского медицинского института ФУВ, Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования, Тверской ГМА Минздрава России, где проводились практические занятия: осмотр и назначение лечения больным, выполнение диагностических манипуляций, участие в клинических разборах тяжелых пациентов, поэтому я считаю, что данные периоды не могут быть исключены из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. На курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, о чем свидетельствуют выписки из приказов, прилагаемые к заявлению. Во время командировок она была занята полный рабочий день. В этот период времени ей выплачивалась заработная плата, делались отчисления в пенсионный фонд, взимался подоходный налог, т.е. время нахождения на курсах повышения квалификации является рабочим периодом, подлежащим включению в специальный стаж работы.
 
    Принимая во внимание, что на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением, она с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, имела более 30 лет специального трудового стажа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу не менее 30 лет осуществляющему лечебную деятельность, у нее возникло.
 
    В связи с чем, просит решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... от 19 апреля 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года, с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года, с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 16 апреля 2013 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2013 года.
 
    В судебном заседании истица исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонного) ......... Томилина Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила суду, что требования Мигаловой Н.Н. о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат удовлетворению, так как Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно Правилам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, т. е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Период нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не указан. Кроме того, учитывая особые условия труда, характер и организацию работы отдельных категорий работников, которым досрочное назначение трудовой пенсии устанавливается в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.09.2002 года № 781, во исполнение п. 3 названной статьи утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения медицинских работников. Указанными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий. Так, для медицинских работников – это осуществление непосредственно лечебной деятельности в должностях и учреждениях, указанных в Списке, выполнение указанной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей в учреждениях, в зависимости от местоположения учреждения, где протекала работа, а не какой-либо деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. При указанных обстоятельствах считает, что исковые требования Мигаловой Н.Н. не подлежат удовлетворению.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, то есть периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Подпунктом ж пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Согласно копии трудовой книжки и вкладыша к ней ВТ-I № Мигалова (Чижикова) Н.Н. с 15.03.1983 года по 01.07.1984 года работала в должности медсестры поликлиники №2 г. Калинина, с 01.08.1984 года по настоящее время работает в Нелидовской ЦРБ в должностях: врача-интерна, врача-кардиолога, участкового врача-терапевта, заместителя главного врача по обслуживанию населения.
 
    Согласно копии отказного пенсионного дела Мигалова Н.Н. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 16 апреля 2013 года.
 
    Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что истицу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года (2 мес. 1 день), с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года (27 дней), с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года (5 дней), с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года (13 дней), с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года (29 дней) не включены в льготный стаж (л.д.37-40).
 
    По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на дату обращения составляет 29 лет 7 месяцев 17 дней (л.д.40)
 
    Согласно выписки из приказа № от 17 марта 1988 года по Нелидовской ЦРБ Мигалова Н.Н. - участковый врач-терапевт направлена на курсы усовершенствования в г. Ярославль институт усовершенствования врачей с 20 марта 1988 года по 20 мая 1988 года (л.д.11). Факт прохождения курсов повышения квалификации Мигаловой Н.Н. в период с 20 марта 1988 года по 20 мая 1988 года в Ярославском медицинском институте подтверждается записью в свидетельстве о прохождении повышения квалификации.
 
    Из выписки из приказа №-к от 11.01.2002 года по НМУ центральной районной больнице следует, что Мигалова Н.Н. командирована на учебу в г. Санкт-Петербург с 13 января по 09 февраля 2002 года (л.д.12). Факт прохождения курсов повышения квалификации Мигаловой Н.Н. в период с 13 января по 09 февраля 2002 года в Санкт-Петербургской медицинской академии последипломного образования подтверждается записью в свидетельстве о прохождении повышения квалификации.
 
    Как следует из выписки из приказа №-к от 25.11.2004 года по НМУ центральной районной больнице следует, что Мигалова Н.Н. командирована на учебу в г. Тверь с 29 ноября по 03 декабря 2004 года (л.д.13). Факт прохождения курсов повышения квалификации Мигаловой Н.Н. в период с 29 ноября по 03 декабря 2004 года в Тверской государственной медицинской академии подтверждается копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.30)
 
    Согласно выписки из приказа № б/к от 18.11.2008 года по НМУ центральной районной больнице следует, что Мигалова Н.Н. командирована на учебу с 08 по 20 декабря 2008 года (л.д.14). Факт прохождения курсов повышения квалификации Мигаловой Н.Н. в период с 08 по 20 декабря 2008 года в Тверской государственной медицинской академии подтверждается копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д.31).
 
    Согласно выписки из приказа №-к от 28.10.2011 года по НМУ центральной районной больнице следует, что Мигалова Н.Н. командирована в г. Тверь на учебу с 02 ноября по 30 ноября 2011 года (л.д.15). Факт прохождения курсов повышения квалификации Мигаловой Н.Н. в период с 02 ноября по 30 ноября 2011 года в Тверской государственной медицинской академии подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации (л.д.29).
 
    В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями и задачами трудового законодательства, в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя.
 
    Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Из справки, выданной ГБУЗ ......... «Нелидовская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Мигаловой Н.Н., в период её нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года, с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года, с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года, выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы и сохранялось рабочее место.
 
    При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены истцу в специальный медицинский стаж, так как указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истицы на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности.
 
    Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
 
    Так, в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г № 781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, периоды нахождения Мигаловой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года, с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года, с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Истица обратилась в органы Пенсионного Фонда РФ 16 апреля 2013 года с заявлением о назначении ей пенсии.
 
    Принимая во внимание, что с учетом включаемого Мигаловой Н.Н. судом спорного периода работы, она на период обращения имела более 30 лет специального трудового стажа, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения у неё возникло с 16 апреля 2013 года.
 
    Согласно п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, отнесены к судебным расходам.
 
    Истцом подтверждены документально расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мигаловой Натальи Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года, с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года, с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года в специальный трудовой стаж, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2013 года - удовлетворить полностью.
 
    Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мигаловой Наталье Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным.
 
    Зачесть Мигаловой Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке ........., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.1988 года по 20.05.1988 года, с 13.01.2002 года по 09.02.2002 года, с 29.11.2004 года по 03.12.2004 года, с 08.12.2008 года по 20.12.2008 года, с 02.11.2011 года по 30.11.2011 года.
 
    Признать за Мигаловой Натальей Николаевной, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 16 апреля 2013 года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... назначить Мигаловой Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2013 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в ......... (межрайонное) ......... в пользу Мигаловой Натальи Николаевны в счёт возмещения расходов на оплату государственной пошлины 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.К. Крылов