Определение от 28 апреля 2014 года №2-273/14

Дело №2-273/14
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по гражданскому делу
 
    28 апреля 2014 года с.Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием прокурора Конакова А.Ф., рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом государственного пожарного надзора,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Поспелихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Поспелихинского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Поспелихинского района.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 21декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
 
    Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
 
    Статьей 25 названного Федерального закона установлено, что обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарнойбезопасности.
 
    Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ №868 от 11 июля 2004 года, определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
 
    Приказом МЧС России №645 от 12 декабря 2007 года утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п.4 названных Норм основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).
 
    Согласно пунктам 31,34,35,39,40,51,52,53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
 
    Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.
 
    По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.
 
    Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
 
    Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.
 
    По информации, представленной Территориальным отделом надзорной деятельности №4 Управления государственного пожарного надзора Главного Управления МЧС России по Алтайскому краю, ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» не предоставляло на согласование программу пожарно-технического минимума.
 
    Отсутствие в ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму, согласованной с территориальным органом государственного пожарного надзора, представляет собой неисполнение организацией возложенной на него ст.25 Федерального закона №69-ФЗ обязанности в области обеспечения пожарной безопасности.
 
    В результате отсутствия специальной программы обучения и, следовательно, непосредственного обучения пожарно-техническому минимуму работников ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна», создаются условия, при которых предприятие не может гарантировать безопасность своих работников, а также жителей с.Поспелиха, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.
 
    Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать. Следовательно, возможность привлечь лиц к участию в деле в качестве заявителей, решить права каждого из граждан при разрешении дела отсутствует.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Обращаясь с заявлением в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    В силу ст.6 ФЗ «О пожарной безопасности и п.6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года №820, обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности входит в компетенцию Государственной противопожарной службы, которые не наделяют органы государственного пожарного надзора правом обращаться в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд.
 
    На основании изложенного прокурор просит обязать ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» обязанность разработать специальную программу обучения пожарно-техническому минимуму и согласовать ее с территориальным органом государственного пожарного надзора.
 
    В судебном заседании до рассмотрения дела по существу прокурор обратился с письменным заявлением об отказе от иска в связи с тем, что требования прокурора исполнены добровольно.
 
    Прокурор просил производство по гражданскому делу прекратить в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
 
    Представитель третьего лица ТО НД №4 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю», представитель ответчика ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены.
 
    Выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
 
    В силу ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Отказ прокурора от заявленных требований в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.
 
    Руководствуясь ст.39, 152,173,220 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Принять отказ прокурора Поспелихинского района от заявленных требований.
 
    Производство по делу по исковому заявлению прокурора Поспелихинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Поспелихинская специализированная передвижная механизированная колонна» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом государственного пожарного надзора прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение 15 суток.
 
    Судья Н.В.Антонова