Дата принятия: 26 февраля 2013г.
Номер документа: 2-273/13
Дело № 2-273/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
с участием прокурора Британовой Н.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области об обязании принять исчерпывающие меры по приведению источников уличного освещения в соответствие с установленными требованиями,
установил:
Прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Гагарин о возложении обязанности обеспечить освещение пешеходного перехода напротив дома № по улице <данные изъяты> в г.Гагарин Смоленской области в соответствии с установленным правилами и нормами, ссылаясь на то, что организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, однако в ходе проведенной 17 января 2013 года прокурорской проверки установлено отсутствие освещения вышеуказанного пешеходного перехода, что увеличивает риск дорожно-транспортных происшествий и создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Британова Н.Н. заявленные требования поддержала, указав, что до настоящего времени пешеходный переход напротив дома № по улице <данные изъяты> в г.Гагарин Смоленской области не освящен.
Представитель администрации г.Гагарин - Иволгина Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что осветительные лампы были установлены, а почему они не работают ей не известно.
Представитель третьего лица - ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» в суд по вызову не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на улице <данные изъяты> в г.Гагарин Смоленской области, находящейся на территории муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, отсутствует освещение пешеходного перехода напротив дома № что подтверждается актом проведения обследования пешеходных переходов, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории г.Гагарин от 17 января 2013 года (л.д. 6).
Как следует из ст.2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п. 25 ч.1 ст.16 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы утверждения правил благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, и организации благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).
Исходя из содержания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 года № 783 введен в действие свод правил "СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение" (далее Свод правил), которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.
В соответствии с разделом 7 Свода правил - освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Освещение проезжей части улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66° северной широты в европейской части России, следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности, слепящего действия и равномерности распределения освещенности дорожного покрытия. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
Таким образом, администрация г. Гагарин, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории города, в том числе для обеспечения освещения пешеходных переходов на муниципальных дорогах. В нарушение требований федерального законодательства, ответчик до настоящего времени не организовал наружное освещение на пешеходном переходе напротив дома № по улице <данные изъяты>, чем допустил бездействие, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доводы ответчика, что осветительные лампы были установлены, суд находит не состоятельными, поскольку каких-либо доказательств этому представлено не было.
Поскольку организация уличного освещения относится к вопросам местного значения, орган муниципального образования обязан ежегодно в бюджете предусматривать соответствующие расходные обязательства, на указанном в иске прокурора пешеходном переходе отсутствует наружное освещение, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей, имеются основания для возложения на администрацию г.Гагарин обязанности организовать и обеспечить освещение пешеходного перехода.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области организовать и обеспечить освещение пешеходного перехода напротив дома № по улице <данные изъяты> в г.Гагарин Смоленской области.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий И.Н. Нахаев
