Дата принятия: 20 июня 2013г.
Номер документа: 2-273(1)/2013
Дело №2-273(1)/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2013 года город Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Трутевой В. Н.,
при секретаре Ильиной Я.И.,
с участием истца – помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Гордеевой С.С.,
представителя ответчика – Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области Стуенко С.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения при ведении реестра муниципального имущества,
установил:
Ртищевский межрайонный прокурор Саратовской области (далее по тексту – прокурор) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названными исковыми требованиями.
В обоснование исковых требований указал, что при проверке по заданию прокуратуры Саратовской области исполнения администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области действующего законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью установлены нарушения Порядка ведения реестра муниципального имущества.
Так, в нарушение Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. № 424 (далее по тексту – Порядок), администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области ведет реестр муниципального имущества в порядке и по форме не соответствующим Порядку.
Прокурор просит признать незаконным бездействие, выразившееся в неполном внесении сведений о муниципальном имуществе в реестр муниципального имущества, обязать ответчика в течение 6 месяцев после дня вступления в силу решения суда привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» путем занесения в реестр необходимых сведений об имуществе в полном объеме.
В судебном заседании прокурор отказался от исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчика, производство по делу в этой части было прекращено.
Исковые требования в части обязания ответчика приведения реестра в соответствии с Порядком его ведения уточнил, просил предоставить ответчику срок 9 месяцев для приведения реестра муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель ответчика Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик в праве признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия их судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.
Исходя из пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, в том числе, является совершенствование порядка использования публичного имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Согласно подпункту «г» пункта 8 раздела 4 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 № 460, одним из основных направлений реализации национальной стратегии противодействия коррупции является совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования.
В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно статье 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424, вступившим в силу 28 июня 2012 года, утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.
В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе: наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе: полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
Судом установлено, что в результате прокурорской проверки было выявлено, что администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области ведет реестр муниципального имущества в порядке и по форме несоответствующим вышеназванному Порядку.
Нарушение порядка ведения реестра муниципального имущества может привести к искажению соответствующей информации.
Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. Принуждение исполнить обязанности в интересах неопределенного круга лиц по выполнению обязанности может быть обеспечено судебным решением.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.
Обязать администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области течение 9 (девяти) месяцев после дня вступления в силу решения суда привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями Приказа Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» путем занесения в реестр необходимых сведений об имуществе в полном объеме.
Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
