Решение Петрозаводского городского суда от 23 апреля 2019 года №2-2730/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 2-2730/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Зариповой Е.В.,
при секретаре Аникиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление Заболотских С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,
установил:
Заболотских С.И. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии по следующим основаниям. В связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) N N от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды северного стажа: 1) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), 2) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); 3) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); 4) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); 5) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> Дополнительно не учтена работа в <адрес>: 1) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> 2) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истец работал, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - это непрерывный стаж Районов Крайнего Севера, и местностях приравненных к Крайнему Северу - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Эти периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается: трудовой книжкой, военным билетом, трудовым договором N N (<данные изъяты> архивной справкой Администрации <данные изъяты> (войсковая часть N); архивной справкой Министерства Обороны (Архив Военно-Морского Флота) войсковая часть N; справкой ГБПОУ <данные изъяты> табельной ведомостью; сведениями о страховом стаже застрахованных лиц <данные изъяты> (<данные изъяты>). Истец просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N N об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (непрерывный стаж в Районах Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в стаж местность, приравненная к районам Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
Определением от 04.04.2019 к производству суда приняты уточненные требования, истец просит обязать ответчика включить в стаж работы следующие периоды: в РКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в/ч N N, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; в МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <данные изъяты>, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Заболотских С.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) - Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в решении ответчика об отказе в установлении истцу пенсии.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы выплатного дела Заболотских С.И., приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Заболотских С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В страховой стаж истца учтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (при требуемом - 25 лет); в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом приравненных к ним местностях учтено <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (при требуемом - 10 лет); требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты> в войсковой части N N.
Указанный спорный период ответчиком не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера, т.к. сведениями о месте нахождения указанной части Управление не располагает.
Согласно архивной справке <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Управление <данные изъяты> (войсковая часть N) находившегося в городе Северодвинске Архангельской области, в лицевых счетах на выплату заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ значится Заболотских С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Районный коэффициент к заработной плате начислялся <данные изъяты>%.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029 (с изменениями и дополнениями), город Северодвинск Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) периода работы истца слесарем-монтажником в войсковой части N N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В отношении требования истца об учете в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) периода службы в армии в г. Мурманске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом принимается во внимание следующее.
Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
Таким образом, из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В архивной справке филиала <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно данным дислокационных списков Северного флота войсковая часть N в ДД.ММ.ГГГГ г.г. дислоцировалась в г. Мурманске.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029 (с изменениями и дополнениями) Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.
В силу изложенного требования истца в данной части подлежат удовлетворению.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не включен ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС).
Согласно записи N N трудовой книжки Заболотских С.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты> в <данные изъяты>
Согласно справке <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ Заболотских С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в <данные изъяты> N N с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N N от ДД.ММ.ГГГГ) по профессии <данные изъяты>. Во время обучения ему выплачивалась ежемесячно стипендия в размере <данные изъяты>. и ежемесячно производилась доплата до ставки <данные изъяты> (с учетом коэффициента и льгот крайнего севера). Доплата выплачивалась за счет средств, перечисленных <данные изъяты>
Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решением ответчика в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не учтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> т.к. сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Заболотских С.И. после регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. после 23.12.2008), страхователями не представлены.
Как пояснил представитель ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное) в ходе рассмотрения дела <данные изъяты> и <данные изъяты> были представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды.
На основании изложенного, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
Согласно записям NN N трудовой книжки истец работал в Республике Молдова: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в S<данные изъяты>
Указанные периоды работы истца в Республике Молдова не включены ответчиком в страховой стаж, т.к. документального подтверждения Компетентного органа Республики Молдова факта работы Заболотских С.И. за указанные периоды работы в адрес Управления не поступило. Согласно информации Компетентного органа Республики Молдова с ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов социального страхования в Национальную Кассу Социального Страхования Республики Молдова отсутствует.
В силу ч. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе, и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входящих в состав СССР по 31.12.1991 (п. 2 ст. 6 Соглашения).
Как следует из Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абз. 5 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Указанные периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Социальным фондом Республики Молдова (п. 6 Рекомендаций).
В материалах дела справка Социального фонда Республики Молдова об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в S<данные изъяты> отсутствует.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком обоснованно не учтены т.к. в пенсионный орган истцом не предоставлена справка из компетентного органа Молдовы об уплате страховых взносов.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части включения в страховой стаж истца периодов работы в Республике Молдова: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в S<данные изъяты>
Принимая во внимание ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истца стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, требуемого для назначения ему страховой пенсии по старости, следует обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Заболотских С.И. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) назначить Заболотских С.И. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Заболотских С.И. расходы по оплате государственной пошлины размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.В. Зарипова
Мотивированное решение составлено 06 мая 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка