Решение от 15 мая 2014 года №2-272/2014

    Дело № 2-272/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Невельск 15 мая 2014 года
 
    Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Е.В.Калачевой,
 
    при секретаре судебного заседания- Гущиной И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черкасовой В. И. к администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Черкасова В.И. обратилась в Невельский городской суд с исковым заявлением к администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по следующим основаниям.
 
    До землетрясения, произошедшего 02 августа 2007 г., истец являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В результате землетрясения данная квартира была утрачена и взамен она получила квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении указанной квартиры в собственность, но ей было отказано. Ссылаясь на ст. ст. 40, 35, 19, Конституции РФ, Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982, Постановление администрации Сахалинской области от 19.12.2001 года № 86-па, ст. 32 ЖК РФ указала, что жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях. Указанная неурегулированность правоотношений не может ставить граждан в неравное положение с теми, кто получил сертификаты.
 
    В обоснование требований истец также ссылается на: ст. ст. 2, 18 Конституции РФ, ч.1 ст. 18 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» от 21.12.1994 года №68-ФЗ; ч.ч. 1, 2 ст.2, ч.1 ст. 6 ГК РФ.
 
    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
 
    В судебном заседании 30 апреля 2014 года истец Черкасова В.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
 
    Представитель администрации Невельского городского округа – Рябых В.Н., действующий на основании доверенности, возражал против признания права собственности только за истцом, а также считает, что не имеется препятствий для приватизации жилого помещения членом семьи истца – ФИО1 во внесудебном порядке.
 
    Третье лицо- ФИО1 согласен с исковыми требованиями, не желает признавать за собой право собственности на спорное жилое помещение.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, согласно договору о передачи квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельству о собственности на квартиру № от ДД.ММ.ГГГГ, Черкасовой В.И. в порядке приватизации передана в частную (личную) собственность квартира № <адрес>.
 
    02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающимся в доказывании.
 
    Согласно заключению от 16 августа 2007 года и анкеты экспресс - обследования объекта после землетрясения от 09 августа 2007 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    30 августа 2007 г., постановлением мэра Невельского муниципального района № 571 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район», жилой дом № по <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, был выведен из эксплуатации.
 
    Постановлением мэра Невельского муниципального района № 345 от 01 апреля 2008 г. в связи с необходимостью расселения граждан Невельского района, лишившихся жилых помещений в результате произошедшего 2 августа 2007 года землетрясения, был утвержден список граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, Черкасовой В.И. и ее мужу ФИО2 Постановлением мэра Невельского городского округа от 19 декабря 2008 года № 1431, ФИО2 исключен из списка на основании свидетельства о смерти. В состав семьи включен внук ФИО1 на основании решения Невельского городского суда.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Невельского муниципального района (наймодатель) и Черкасовой В.И. (наниматель) заключен договор социального найма № жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому наймодатель передает нанимателю и его семье в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен внук ФИО1
 
    В настоящее время указанное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества МО «Невельский городской округ», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 01 апреля 2014 года № 361/2014-09.
 
    В силу части 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в соответствии с п.2 которого сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.
 
    Пунктом 14 вышеназванного нормативного правового акта установлено, что владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.
 
    Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения заявления и сертификата, выделяет владельцу сертификата жилое помещение из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда.
 
    Вместе с тем, вопрос о том, на каком праве гражданам, утратившим жилье в результате стихийного бедствия, предоставляется новое жилое помещение, указанным Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, а также иными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не урегулирован.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Согласно пунктам 15, 20 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, в случае невозможности предоставления владельцу сертификата жилого помещения из имеющегося в распоряжении субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилищного фонда уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения извещает об этом владельца сертификата и возвращает сертификат.
 
    В указанном случае владелец сертификата имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, и сообщает об этом в уполномоченный орган.
 
    Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата.
 
    Оформление в собственность граждан жилых помещений в рамках реализации государственного жилищного сертификата предусмотрено также пунктом 5 Постановления Администрации Сахалинской области от 19.12.2001г. № 86-па «Об утверждении порядка реализации на территории Сахалинской области государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий».
 
    При таких обстоятельствах, поскольку предоставление государственного кредита для строительства объектов жилья в г. Невельске Сахалинской области осуществлено Минфином России в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (землетрясения), произошедшей 02.08.2007 года в г. Невельске, и направлено на обеспечение граждан Российской Федерации жильем в связи с его утратой в результате указанного стихийного бедствия, суд полагает возможным применить аналогию закона и руководствоваться вышеуказанным Порядком, который регулирует схожие правовые отношения.
 
    Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
 
    В связи с этим, при принятии решения суд принимает во внимание факт реализации ранее истцом своего права на приватизацию жилого помещения, что препятствует ей решить вопрос о приобретении права собственности на предоставленное жилье в ином порядке.
 
    Кроме того, при принятии решения суд принимает во внимание признание иска третьим лицом - ФИО1, а также то, что он не заявил в ходе судебного разбирательства самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    В силу изложенного, доводы представителя администрации Невельского городского округа о наличии у третьего лица - ФИО1 права на приватизацию спорного жилого помещения, суд признает несостоятельными.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, исковые требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем принимает решение о признании за Черкасовой В.И. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Черкасовой В. И. к администрации Невельского городского округа о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить полностью.
 
    Признать за Черкасовой В. И. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2014 года.
 
    Председательствующий Е.В.Калачева