Дата принятия: 23 мая 2014г.
Номер документа: 2-272/2014
Дело № 2-272/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Илек, Илекского района,
Оренбургской области 23 мая 2014 года
Илекский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Мясниковой Н.В., при секретаре судебных заседаний Никишиной Т.И., с участием заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапановой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Илекский лесхоз» об обязании устранения нарушений лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Илекского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд к Государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Илекский лесхоз» об обязании устранения нарушений в сфере лесопользования, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства и были выявлены факты нарушения лесного законодательства в части обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах в деятельности ГУП «Илекский лесхоз».
Прокурорской проверкой установлено, что в квартале 121 выдел 1 Илекского участкового лесничества, при проведении очистки мест рубок ГУП «Илекский лесхоз» в нарушение Лесного кодекса РФ, Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 01.08.2011 №337, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, весенняя доочистка при осуществлении рубки в зимнее время (январе 2014 года) осуществлена ненадлежащим образом, поскольку на указанной деляне имеются неубранные порубочные остатки, а имеющиеся кучи (валы) порубочных остатков, расположены на расстоянии 6 метров от прилегающих (растущих) лесных насаждений.
При натурном обследовании квартала 99 выдела 11 выявлено, что на деляне имеются неубранные порубочные остатки, а имеющиеся собранные кучи (валы) порубочных остатков, расположены на расстоянии 7 метров от прилегающих (растущих) лесных насаждений.
В связи с этим, прокурор просит обязать ГУП «Илекский лесхоз» в выделе 1 квартала 121 и в выделе 23 квартала 99 Илекского участкового лесничества произвести очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, сформировать из них валы шириной не более 3 метров и разместить указанные валы на расстоянии не менее чем 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
В судебном заседании заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанова И.В. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.
В судебном заседании ответчик- ГУП Оренбургской области «Илекский лесхоз», извещенный надлежащим образом, не присутствует, его директор Бережко А.Д. обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает в полном объеме.
Суд, выслушав заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области Парапанову И.В., изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Принимаемые прокурором Илекского района Оренбургской области меры направленные на защиту лесов от загрязнения, пожаров и от иного вредного негативного воздействия отвечают законным интересам неопределенного круга лиц.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Статьи 8,16,19,25,29, 51, 53, 55, 99 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года N 200-ФЗ установили, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. К мерам пожарной и санитарной безопасности в лесах отнесено, в частности, установление пожарных и санитарных требований к использованию лесов.
В соответствии с пунктами 6, 17-21 "Правил пожарной безопасности в лесах" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах. Требования являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 м для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок до начала пожароопасного сезона.
Согласно "Правил заготовки древесины" (утверждены приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337), они устанавливают требования к заготовке древесины во всех лесных районах РФ.
Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с заготовкой древесины, следующими способами: сбором порубочных остатков в кучи или валы; укладкой порубочных остатков на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков.
В соответствии со статьями 2, 9, 19, 42, 58 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет и на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Права свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, признаются государством в качестве высшей ценности.
Как установлено в судебном заседании, при проведении прокуратурой Илекского района плановой проверки по соблюдению законодательства в сфере лесопользования, охраны и воспроизводства лесных ресурсов в деятельности ГУП "Илекский лесхоз" были выявлены нарушения, а именно: порубочные остатки расположены в непосредственной близости от лесных насаждений, что создает угрозу возникновения пожара. В связи с этим, природоохранный прокурор обратился с иском в суд.
Данные нарушения подтверждаются: государственным контрактом N 0153200000213000860 0302720-01 на выполнение работ по охране, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины от 12.03.2013; актом проверки от 13.05.2014.
Факты, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не отрицает.
Анализируя изложенное, суд признает требования, изложенные в иске прокурора Илекского района Оренбургской области обоснованными, поскольку бездействие ответчика ГУП "Илекский лесхоз" повышает уровень пожарной и санитарной опасности на территории Илекского лесничества, создает угрозу ослабления и гибели лесов, нарушает интересы Российской Федерации как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание перечень мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также учитывая, что вышеуказанные нарушения существенно повышают уровень пожарной и санитарной опасности на территории Илекского лесничества, суд считает необходимым установить срок в один месяц, с момента вступления решения в законную силу, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения требований законодательства.
Суд, принимая во внимание то обстоятельство, что прокурор на основании п. 14 ч. 1 ст.89 ГПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, в соответствии с требованиями ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, исходя из требований п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 4000 рублей.
В силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), а поэтому государственная пошлина подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования Илекский район Оренбургской области.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК
РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковое заявление прокурора Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора – удовлетворить.
Обязать ГУП «Илекский лесхоз» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда в выделе 1 квартала 121 и в выделе 23 квартала 99 Илекского участкового лесничества произвести очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, сформировать из них валы шириной не более 3 метров и разместить указанные валы на расстоянии не менее чем 10 метров от прилегающих лесных насаждений.
Взыскать с ГУП «Илекский лесхоз» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд, через Илекский районный суд, в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий,
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова
Мотивированное решение изготовлено 23.05.2014.
Судья Илекского районного суда
Оренбургской области Н.В.Мясникова
