Решение от 16 мая 2013 года №2-272/13

    Дело № 2-272/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2013 года              г. Кыштым Челябинская область
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Урушевой Е.К.
 
    при секретаре Ругно Г.Л.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абдаловой Н.И. к администрации Кыштымского городского округа об оспаривании действий органов местного самоуправления
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Абдалова Н.И. обратилась в суд с заявлением, просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от ДАТА (протокол НОМЕР) об отказе в регистрации по месту постоянного жительства - в квартире АДРЕС Абдалова Д.О., ДАТА рождения.
 
    В судебное заседание заявитель Абдалова Н.И. не явилась, извещена, направила представителя Ушакову О.Е., действующую на основании доверенности, которая в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме, сославшись в обоснование требований на доводы, изложенные в заявлении.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации КГО Л.М.Н., действующий на основании доверенности, с заявлением не согласился, пояснил, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации КГО Челябинской области от ДАТА, является законным и обоснованны, поскольку права Абдаловой Н.И. не нарушены, внук проживает в квартире заявительницы незаконно.
 
    В судебное заседание заинтересованное лицо Абдалов Д.О. не явился, извещен.
 
    По определению суда, дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени, месте слушания дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
 
    Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Абдаловой Н.И., исходя из следующего.
 
    Установлено судом, что Абдалова Н.И. на основании договора социального найма жилого помещения от ДАТА, является нанимателем жилого помещения НОМЕР в доме АДРЕС, общей площадью 35,7кв.м., жилой площадью 19,8кв.м. (л.д.7-9).
 
    ДАТА Абдалова Н.И. обратилась к Главе Кыштымского городского округа с заявлением о даче согласия на регистрацию в указанном жилом помещении - по месту постоянного жительства члена её семьи - внука Абдалова Д.О., ДАТА рождения (л.д.10).
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам администрации КГО Челябинской области от ДАТА (протокол НОМЕР) в удовлетворении её заявления отказано, со ссылкой на ч.1 ст. 69 ЖК РФ, поскольку её внук не является членом её семьи (л.д. 11).
 
    Указанное решение было изложено в письме администрации КГО Челябинской области от ДАТА, направленном на имя Абдаловой Н.И. (л.д. 12).
 
    В соответствии с требованиями ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
 
    Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
 
    Указанной статьей ЖК определяется порядок и условия вселения в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма. Наниматель вправе вселить супруга (супругу), детей и родителей, а также других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
 
    При вселении других граждан необходимо согласие (в письменной форме) всех членов семьи нанимателя и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение, если после этого общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы.
 
    В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Согласно договора социального найма жилого помещения от ДАТА, общая площадь нанимаемой квартиры Абдаловой Н.И. составляет 38,1кв.м.
 
    Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» о площадях объекта капитального строительства жилого назначения от ДАТА, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, составляет 35,7кв.м. (л.д.15).
 
    Решением собрания депутатов КГО от 15.02.2007г. № 38 « на территории Кыштымского городского округа норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и иным договорам другим категориям граждан в размере не менее 11кв.м. и не более 18кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.
 
    Таим образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с учетом проживания внука, на 1 члена семьи в квартире Абдаловой Н.И. составляет 17,85кв.м., что в пределах учетной нормы.
 
Согласно положениям ст. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
    б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Как было установлено судом, заявитель Абдалова Н.И. ДАТА рождения, в силу своего возраста и здоровья нуждается в помощи, которую ей оказывает её внук - Абдалов Д.О., который постоянно проживает в её квартире с ДАТА как член её семьи. В связи с данными обстоятельствами, суд считает, что оспариваемое решение нарушает права как заявителя, так и права её внука.
 
Установлено, что решением Кыштымского городского суда от ДАТА, в удовлетворении исковых требований Абдалова Д.О. к администрации КГО о признании членом семьи Абдаловой Н.И., признании права пользования жилым помещением, признании права на приватизацию, отказано. Указанное решение в законную силу не ступило.
    Учитывая, что решение Кыштымского городского суда от ДАТА в законную силу не вступило, суд полагает, что при проведении заседания, жилищной комиссией преждевременно сделан вывод о том, что Абдалов Д.О. не является членом семьи Абдаловой Н.И.
 
В соответствии с п. б ст. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации КГО от ДАТА нарушает права заявителя, является незаконным и подлежащим отмене.
 
    При таких обстоятельствах требования Абдаловой Н.И. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Абдаловой Н.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным и подлежащим отмене решение комиссии по жилищным вопросам администрации Кыштымского городского округа Челябинской области от ДАТА (протокол НОМЕР) в части отказа в регистрации по месту постоянного жительства - в квартире АДРЕС Абдалова Д.О., ДАТА рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский облсуд путем подачи жалобы в Кыштымский горсуд.
 
    Председательствующий: (подпись)
 
    Решение в законную силу не вступило.