Решение от 30 июня 2014 года №2-2721/2014

Дело №2-2721/2014                          
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года                                                                                                    г.Саратов
 
    Ленинский районный суд г.Саратова в составе
 
    председательствующего судьи Пименова И.И.,
 
    при секретаре Косыревой О.Н.,
 
    с участием представителя истца Богомоловой Н.П,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Остапчука Н.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Саратов» о признании права собственности, в котором просит признать за ним право собственности на самовольное строение - жилой дом общей площадью 25,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, литер А, а. Указывает, что 21.08.1999 г. умер ФИО1. После его смерти открылось наследство, заключающееся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 510 кв.м., принадлежащих умершему, наследником которого по закону является истец. 22.12.1999 г. истец обратился к нотариусу Ярошенко С.И. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. В качестве документов, подтверждающих право собственности отца на вышеуказанное имущество он представил: Решение исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Саратова от 01.04.1958 г. (протокол №37); выписку из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 22.07.2003 г. 28 07 2003г. нотариус Ярошенко С.И. вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия, рекомендовав обратиться в суд. Из представленных документов видно, что право собственности на указанный жилой наследодателем не было зарегистрировано в установленном порядке в регистрирующих органах. Вышеуказанный жилой жом расположен на земельном участке площадью 510 кв.м., предоставленном ФИО1 решением исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Саратова от 01.04.1958 г. (протокол №37). Согласно технического паспорта МУП ГБТИ г.Саратова от 21.09.2010 г.и кадастрового паспорта здания от 05.11.2013 г., выданного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области жилой дом имеет общую площадь 25,2 кв.м. Как следует из технического паспорта МУП ГБТИ г.Саратова от 21.09.2010 г. техническое состояние конструктивных элементов вышеуказанного садового домика находятся в удовлетворительном состоянии. Согласно Кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 24.07.2013 г. №., вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 510 кв.м. с кадастровым номером №, находящимся по адресу:<адрес>. В соответствии с вышеуказанным кадастровым паспортом, земельный участок площадью 510 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040724:121, находящийся по адресу: <адрес>. предназначен для строительства индивидуального жилого дома и не противоречит виду разрешенного использования для данной категории земель. На основании Решение исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Саратова от 01.04.1958 г. (протокол №37) ФИО1 отведен земельный участок площадью 510 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. Участок поставлен на кадастр и ему присвоен кадастровый номер, кроме того, дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости - 01.04.1958 г., то есть совпадает с датой предоставления земельного участка исполнительным комитетом Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Саратова от 01.04.1958 г., что подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка, выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 24.07.2013г. №. Согласно технического паспорта МУП ГБТИ г.Саратова от 21.09.2010 г. следует, что садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>.находится в пределах земельного участка площадью 510 кв.м., предоставленного на основании Решения исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Саратова от 01.04.1958 г. (протокол №37) ФИО1. В соответствии с техническим заключением ООО «Канон» состояние здания и построек, в целом можно охарактеризовать как удовлетворительное и стабильное, все строительно-монтажные работы были выполнены с хорошим качеством на достаточно высоком профессиональном уровне, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и отвечают требованиям, предъявляемым к зданиям данного типа. В соответствии с Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 14.12.2012 г. №3790 установлено, что эксплуатация жилого дома - основного строения ( литер А), пристройки (литер а), расположенных по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству при администрации г.Саратова своим заключением от 28.10.2013 года под номером №07-07-23/936 считает возможным признать право собственности на спорные самовольные постройки. В соответствии с заключением отдела надзорной деятельности по г.Саратову ГНД Главного управления МЧС России по Саратовской области самовольные строения по адресу: <адрес> не противоречат нормам и правилам пожарной безопасности. Остапчук Н.А. обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности жилого жома на его имя, однако государственная регистрация была приостановлена. Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству при администрации г.Саратова своим заключением от 28.04.2014 г. под номером № указал, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, построенных в отсутствие разрешения на строительство, не осуществляется. Таким образом, отказы указанных выше органов государственной власти не позволяют реализовать Остапчуку Н.А. свое право собственности, нарушают его законные интересы, поэтому истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
 
    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в лице своего представителя просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель истца Богомолова Е.И. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
 
    Ответчик в судебное заседания не явился, дело разрешено в его отсутствие в порядке заочного производства.
 
    Третьи лица также в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Третье лицо Карпова Г.А. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила заявление о том, что признает исковые требования.
 
    Выслушав представителя истца и изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и др.
 
    Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений…граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.
 
    В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
 
    В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащим ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку может так же быть признано судом за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном пользовании у которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью гражданина.
 
    Основания возникновения (приобретения) права собственности - это юридические факты, обобщающий перечень которых содержится в ст.8 ГК РФ. В качестве таких право порождающих, то есть юридических фактов, влекущих возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц, могут выступать действия лиц (различные сделки по отчуждению имущества).
 
    В ст.218 ГК РФ достаточно четко проводится различие между способами приобретения права собственности. В п.1 речь идет о таком первоначальном способе приобретения этого права, как создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничье право собственности, т.е. создании вещи «лицом для себя», а не для другого лица, но такое право возникает у изготовителя вещи с соблюдением законодательства, в частности правил об обязательной государственной регистрации вновь созданных недвижимых вещей (ст.131 ГК РФ).
 
    Первоначальными являются и способы, предусмотренные в ст.222 ГК РФ, т.е. при определенных условиях и самовольная постройка.
 
    Первоначальный способ приобретения права собственности согласно ст.219 ГК РФ на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает лишь с момента его государственной регистрации. Данное правило распространяется не только на первоначальные, но и на производные способы приобретения права собственности на недвижимое имущество, так как отражает особый юридический режим таких объектов. До момента государственной регистрации такие вновь создаваемые объекты не приобретают юридического режима недвижимости. Такие объекты не могут оцениваться в качестве недвижимости, а представляют собой известную совокупность строительных материалов и конструкций, в которую вложен также труд строителей. Соответственно этому право собственности на такие объекты принадлежит собственнику стройматериалов. Отчуждение таких объектов также производится по упрощенным правилам об отчуждении движимого имущества.
 
    Право собственности на вещь, созданную путем переработки (обработки) материалов, приобретается собственником материалов. Если же стоимость работы значительно превышает стоимость материалов, собственником становится тот, кто осуществил переработку, но при наличии двух обязательных условий: он должен действовать добросовестно (то есть договориться об этом с собственником материалов либо добросовестно полагать, что он и является одновременно собственником используемых материалов), а также осуществлять эту работу для себя, а не по заказу другого лица вещи. Если собственник материалов изготавливает из них вещь для себя, то он и становится ее собственником в силу правила п.1 ст.218 ГК РФ.
 
    Правила о самовольной постройке, помещены в главу о приобретении права собственности (ст.222). Лицо, осуществившее самовольную постройку, по общему правилу не приобретает на нее право собственности (п.2 ст.222), а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь может идти о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (абз.2 п.2 ст.222).
 
    П.1 ст..222 ГК РФ сохраняет понятие самовольного строительства как постройки объекта недвижимости при наличии хотя бы одного из указанных в нем нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения, отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них), существенное нарушение строительных норм и правил.
 
    Лишь в порядке исключения, возможно возникновение права собственности на самовольную постройку, если этим не нарушаются законные интересы других лиц, (например, соседних землепользователей) и не создается угроза жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т.д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод (п.3 ст.222 ГК). Суд вправе также признать право собственности на данную постройку (при наличии указанных выше условий) за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена, при условии компенсации владельцем участка необходимых расходов застройщику (абз.2 п.3 ст.222). В этих исключительных случаях самовольная постройка может стать основанием возникновения права собственности, которое также следует отнести к числу первоначальных (поскольку речь идет о создании нового, ранее не существовавшего объекта недвижимости).
 
    В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Как следует из смысла статьей 1112, 1141, 1142 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
 
    Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего Кодекса.
 
    Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1. После его смерти открылось наследство, заключающееся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке, площадью 510 кв.м., принадлежащих ФИО1, наследником которого по закону является его сын - Остапчук Н.А..
 
    22.12.1999 г. Остапчук Н.А. обратился к нотариусу Ярошенко С.И. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.
 
    28 07 2003 г. нотариус г.Саратова Ярошенко С.И. вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия, рекомендовав обратиться в суд, на том основании, что из представленных документов видно, что право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> наследодателем ФИО1 не было зарегистрировано в установленном порядке в регистрирующих органах.
 
    Как установлено в судебном заседании, вышеуказанный жилой дом, расположен на земельном участке площадью 510 кв.м., предоставленном ФИО1 на основании Решения исполнительного комитета Ленинского районного совета депутатов трудящихся г.Саратова от 01.04.1958 г. (протокол №37).
 
    Согласно технического паспорта МУП ГБТИ г.Саратова от 21.09.2010 г.и кадастрового паспорта здания от 05.11.2013 г., выданного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области жилой дом имеет общую площадь 25,2 кв.м.
 
    Как следует из технического паспорта МУП ГБТИ г.Саратова от 21.09.2010 г. техническое состояние конструктивных элементов вышеуказанного садового домика находятся в удовлетворительном состоянии.
 
    Согласно Кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от 24.07.2013г. № вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 510 кв.м., с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>. В соответствии с вышеуказанным кадастровым паспортом, земельный участок предназначен для строительства индивидуального жилого дома и не противоречит виду разрешенного использования для данной категории земель.
 
    Согласно технического паспорта МУП ГБТИ г.Саратова от 21.09.2010 г. садовый домик, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах земельного участка площадью 510 кв.м., предоставленного ФИО1
 
    Кроме того, право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с техническим заключением ООО «Канон» состояние здания и построек, в целом можно охарактеризовать как удовлетворительное и стабильное, все строительно-монтажные работы были выполнены с хорошим качеством на достаточно высоком профессиональном уровне, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и отвечают требованиям, предъявляемым к зданиям данного типа. Рекомендовано признать право собственности на самовольные строения: основное строение ( литер А), пристройку (литер а), расположенные по указанному адресу, соответствуют требованиям действующих норм СниП, нарушений на момент проведения исследования не обнаружено и данные сооружения не угрожают здоровью и жизни граждан.
 
    В соответствии с Заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 14.12.2012 г. №3790 установлено, что эксплуатация жилого дома - основного строения ( литер А), пристройки (литер а), расположенных по адресу: <адрес>, соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству при администрации г.Саратова своим заключением от 28.10.2013 г. под номером № считает возможным признать право собственности на спорные самовольные постройки в судебном порядке. Земельный участок, на котором находятся самовольные строения расположен в территориальной зоне Ж-3 - зоне сложившейся малоэтажной жилой застройки усадебного типа и размещение указанных построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «город Саратов».
 
    В соответствии с заключением отдела надзорной деятельности по городу Саратову ГНД Главного управления МЧС России по Саратовской области самовольные строения по указанному адресу не противоречат нормам и правилам пожарной безопасности.
 
    Как установлено судом, Остапчук Н.А. обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности жилого жома на его имя, однако государственная регистрация была приостановлена.
 
    Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству при администрации г.Саратова своим заключением от 28.04.2014 г. под номером № указал, что выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, построенных в отсутствие разрешения на строительство, не осуществляется.
 
    Суд приходит к мнению, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, а также правила застройки.
 
    Как установлено в судебном заседании истец оплачивает соответствующие платежи за спорное имущество, оно свободно от прав и притязаний третьих лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и не бы не находилось.
 
    Таким образом, истец фактически приняла после смерти ФИО1 наследственное имущество, состоящее из спорного дома.
 
    В силу ч.1 ст.1141 ГК РФ наследники первой очереди по закону являются дети, супруги родители наследодателя.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Остапчуком Н.А. право собственности на самовольное строение - жилой дом общей площадью 25,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ленинский районный суд г.Саратова.
 
    Судья: