Решение от 08 апреля 2014 года №2-27/2014г.

    Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-27/2014 г.
 
    именем Российской Федерации
 
    Город Лениногорск РТ 08 апреля 2014 года
 
    Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ахметшиной Р.У.
 
    при секретаре Мигачевой Л.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВИ ТРофимова, ИЯ Хакимова, НВ АНисимова, Мустакимовой АВ к исполнительному органу местного самоуправления (администрации города Лениногорска) о возложении обязанности нести бремя содержания принадлежащего им на праве общей собственности имущества -дома (нежилых помещений) и объектов коммунального хозяйства,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В.И.Трофимов, И.Я.Хакимов, Н.В.Анисимов, А.В. Мустакимова обратилась в суд с иском к исполнительному органу местного самоуправления (администрации города Лениногорска) о возложении обязанности нести бремя содержания принадлежащего им на праве общей собственности имущества - дома (нежилых помещений) и объектов коммунального хозяйства, указав, что истцы являются жителями города Лениногорска, проживающими в жилом доме по адресу: <адрес>.
 
    Данный жилой дом находится в эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ, начатый в июне ДД.ММ.ГГГГ комплексный капитальный ремонт охватывающий здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняют физический и моральный износ здания, то есть предусматривается одновременно восстановление изношенных конструктивных элементов, сети инженерного оборудования и повышение степени благоустройства здания в целом так и не закончен.
 
    На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Главы администрации Лениногорского района и город Лениногорск было разрешено строительство мансардной надстройки с простроем на 6 квартир малоэтажного жилого дома <адрес>, совмещенном с капитальным ремонтом нижележащих этажей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ законченный строительством объект принят приемочной комиссией по акту 37ж-69-5 от 27 декабря 2004 года подписи представителей инспекции государственного архитектурного - строительного надзора имеется. Совмещенный капитальный ремонт нижележащих этажей в 8 квартирном двухэтажном шлакоблочном жилом доме приемочной комиссией не принят подписи представителей приемочной комиссии отсутствует. Акт приемки капитального ремонта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.
 
    Жильцы неоднократно обращались муниципальному собственнику жилищного фонда в исполнительный орган местного самоуправления (администрацию города Лениногорска) по вопросам завершения капитальных ремонтных работ, в части завершить замену трубопроводов канализации чугунных сетей в подъезде до границ раздела обслуживания в связи с его частым засором, замену электрощитов в подъездах и старой электропроводки до границы раздела обслуживания в связи с тем, что электрощитовое оборудование выпуска 1958 года создают угрозу жизни и пожароопасную обстановку, замену входных дверей с установкой домофонов, оштукатуривание, окраска стен, побелка потолков, замена напольного покрытия парадной подъезда, замена деревянных перегородок на кирпичные с дверью на лестничной клетке.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан Минземимуществом РТ в муниципальную собственность муниципального образования «город Лениногорск» Лениногорского муниципального района Республики Татарстан по акту приема - передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Специфика муниципальной собственности состоит в том, что ее объекты носят целевой характер, т. е. предназначены для решения вопросов местного значения, вопросы местного значения это вопросы жизнеобеспечения населения, т.е. удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения соответствующих территорий.
 
    Согласно действующему законодательству, в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находятся имущество органов местного самоуправления: -жилищный фонд;
 
    -нежилые помещения в домах жилищного фонда:
 
    -объекты инженерной инфраструктуры-сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения и другие объекты, осуществляющие коммунальное обслуживание.
 
    Кроме того в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находятся имущество органов местного самоуправления - средства местного бюджета и внебюджетных фондов, которые составляют экономическую основу местного самоуправления для решения вопросов местного значения (ст. 49 № 131- ФЗ).
 
    Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ст. 18 № 131-ФЗ).
 
    В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ, в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения (в редакции ст. 14 п. 3, п.4, п.6, ст. 16 п.3, п.4, п.6 № 131 -ФЗ), органы местного самоуправления поселений., муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями решения вопросов местного значения, в том числе: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, содержание и использование муниципального жилищного фонда, нежилых помещений жилищного фонда, организация в границах муниципального района, городского и сельского поселения электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3, ст. 73 "О местном самоуправлении в РФ" городская администрация - исполнительный орган местного самоуправления организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения принимает меры по обеспечению населения топливом.
 
    Таким образом, обязанность по содержанию объектов коммунального хозяйства, обеспечение его бесперебойной эксплуатации, в том числе и в доме, возложена на исполнительный орган местного самоуправления администрацию города Лениногорска.
 
    ДД.ММ.ГГГГ жителями дома была отправлена просьба главе муниципального образования Р.Г.Хусаинову, дать разрешение на выполнение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения.
 
    Однако данное письмо главой было переадресовано в ОАО «Центр информационных ресурсов жилищно - коммунального хозяйства и строительства», что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Центр информационных ресурсов жилищно - коммунального хозяйства и строительства» указывает, что собственниками многоквартирного дома являются только они- жильцы дома.
 
    В соответствии с ответом Министерства земельных и имущественных отношений РТ жилищный фонд был передан ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается актом приема - передачи №.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Лениногорского Муниципального района РТ, дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.
 
    На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу статей 249 ГК РФ; 36, 39 ЖК РФ именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.
 
    Согласно п.п. 4.4, 4.5, 4.7, 5.6, 5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170 собственник здания, в котором находятся система канализации - водоотведения, внутридомовое электрооборудование, радио и телеоборудование, полы с повышенной зыбкостью и прогибами, зыбкость перегородок, двери, обеспечивает содержание системы в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
 
    Однако исполнительный орган местного самоуправления (администрация города Лениногорска) не выполняет обязанности, возложенные на нее законом, а именно не участвует в организации эксплуатации объекта.
 
    Не осуществляет контроль над надлежащей эксплуатацией указанного собственного объекта коммунального хозяйства, не обеспечивает бесперебойное пользование жильцами дома услугами.
 
    Пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что обслуживание жилого дома должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, проживающим в таком доме
 
    Таким образом, требуемые ремонтные работы системы канализации, внутридомовое электрооборудование, капитальный ремонт всех подъездов дома (окраска, побелка, ремонт штукатурки стен и потолков, с заменой оконных блоков и внутренних входных дверей), замены электрощитов в доме и электропроводки до границы раздела обслуживания входит в обязанности муниципального образования в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
 
    Учитывая длительный простой, перечисленные дефекты и в виду полной выработки своего эксплуатационного ресурса, находятся в состоянии не обеспечивающим их безопасную эксплуатацию, создающую угрозу жизни и пожароопасную обстановку.
 
    Неисполнение возложенных на администрацию города Лениногорска обязанностей, влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих в указанном подъезде на пользование объектами коммунального хозяйства, на достойное коммунально-бытовое обслуживание.
 
    В соответствии со статьей 125 ГК РФ муниципальный собственник Лениногорский муниципальный район исполняет обязанности и несет ответственность в пределах своей компетенции.
 
    Истцы В.И.Трофимов, И.Я.Хакимов, Н.В.Анисимов, А.В. Мустакимова просят суд возложить на исполнительный орган местного самоуправления (администрация города Лениногорска) обязанность нести бремя содержания принадлежащего им на праве общей собственности имущества — дома (нежилых помещений) и объектов коммунального хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истцы В.И.Трофимов, И.Я.Хакимов, представитель истцов И.Я.Хакимова, Н.В.Анисимова, А.В. Мустакимовой по доверенности Вильданов И.Р. исковые требования поддержали, дали пояснения согласно исковому заявлению.
 
    Ответчики- представители МО «ЛМР» РТ по доверенности Н.Г.Исхаков и Р.С.Аглиуллин в судебном заседании исковые требования не признали.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - представитель ОАО «Центр информационных ресурсов ЖКХ и С» МО «ЛМР» по доверенности Нугуманова Д.Д. в судебном заседании на удовлетворение исковых требований возражали.
 
    Суд, выслушав истцов, представителя истцов, ответчиков, третье лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Жилищный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 30 обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
 
    Согласно статье 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
 
    В силу части 1 статьи 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
 
    1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
 
    2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и
предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников
помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их
досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и
спортом и подобных мероприятий;
 
    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома,
механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся
в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного
помещения;
 
    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Согласно пункту 1 статьи 38 ЖК РФ, при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме, к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
 
    На основании части 1 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 290 ГК РФ, собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
 
    В силу статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Одним из способов управления, который может быть выбран собственниками, является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 161.1 ЖК РФ в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья, либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
 
    Согласно части 5 статьи 161 ЖК РФ, Совет многоквартирного дома:
 
    5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет не более чем 12, собственниками помещений на основании решения их общего собрания должны заключаться договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме с лицами, осуществляющими указанные виды деятельности. Такие договоры являются двусторонними, в них все или большинство собственников помещений в многоквартирном доме выступают в качестве одной стороны. Для признания любого из указанных договоров заключенным необходимо, чтобы число подписавших договор собственников помещений в многоквартирном доме превышало половину общего числа таких собственников.
 
    Согласно пункту 1.1 статьи 164 ЖК РФ непосредственное управление собственниками многоквартирным домом, в котором количество квартир превышает 12, возможно только при заключении собственниками с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.
 
    В силу части 2 статьи 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении, с каждым собственником помещения ресурсоснабжающими организациями заключаются договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления.
 
    Судом установлено, что истцы являются собственниками занимаемых ими жилых помещений по адресу: <адрес>, что подтверждаетсявыписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-59, 34).
 
    Решением общего собрания собственников помещений дома № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был выбран способ управления - непосредственное управление, выбран Совет дома (л.д.104-108).
 
    Территориальное общественное самоуправление дома <адрес> зарегистрировано в налоговом органе, как юридическое лицо (л.д.111-113).
 
    Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) взнос на капитальный ремонт;
 
    3) плату за коммунальные услуги.
 
    В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 27.08.2012 г.) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
 
    Пунктом 10 указанных Правил установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
 
    Судом установлено и не оспаривается истцами, что в нарушение норм жилищного законодательства, истцами не выбраны обслуживающие организации и не заключены соответствующие договора.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку истцами выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, обязанность содержания общего имущества, в соответствии с нормами закона, возлагается на самих собственников жилых помещений.
 
    Более того, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона, вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов В.И.Трофимова, И.Я.Хакимова, Н.В.Анисимова, А.В. Мустакимовой о возложении обязанности нести бремя содержания принадлежащего им на праве общей собственности имущества - дома (нежилых помещений) и объектов коммунального хозяйства, на исполнительный орган местного самоуправления (администрации города Лениногорска).
 
    Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, статьями 210, 289, 290 ГК РФ, статьями 36, 38, 39, 154, 161, 161.1, 164 ЖК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований ВИ ТРофимова, ИЯ Хакимова, НВ АНисимова, Мустакимовой АВ к исполнительному органу местного самоуправления (администрации города Лениногорска) о возложении обязанности нести бремя содержания принадлежащего им на праве общей собственности имущества -дома (нежилых помещений) и объектов коммунального хозяйства, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
 
    Судья Р.У.Ахметшина
 
    Согласовано судья Р.У.Ахметшина