Решение от 14 марта 2014 года №2-27/2014г.

    Дело № 2-27/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Ельники 14 марта 2014 года
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего судьи Сабировой Л.Н.,
 
    с участием истца Горшениной Г.А.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Мартышкиной Н.К.,
 
    при секретаре Илькаевой Н.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горшениной Г.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Горшенина Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 2 от 10 февраля 2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы. При этом ответчиком периоды её работы с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» засчитан ей в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 6 месяцев. В данной части с решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия она не согласна, поскольку Ельниковская центральная районная больница находится на территории села Ельники и обслуживает сельское население. Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 2 от 10 февраля 2014 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница»; обязать ответчика вышеуказанные периоды работы включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев и еще дополнительно один год работы за один год и три месяца; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 4 февраля 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Горшенина Г.А. от исковых требований в части: признания незаконным и отмены решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 2 от 10 февраля 2014 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница»; возложения на ответчика обязанности вышеуказанные периоды работы включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, отказалась, производство по делу в данной части прекращено отдельным определением.
 
    В остальной части Горшенина Г.А. уточнила исковые требования и просила: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 2 от 10 февраля 2014 года в части исчисления продолжительности её специального стажа, дающего право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика периоды её работы с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с применением двух льгот, то есть как один год работы за один год и 9 месяцев, применив дополнительно льготный порядок исчисления, предусмотренный для лиц, работавших в составе среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения в сельской местности (1 год за 1 год 3 месяца); обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 4 февраля 2014 года. Об уточнении исковых требований Горшенина Г.А. подала письменное заявление.
 
    Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия Мартышкина Н.К., действующая на основании приказа управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 13-лс от 19 февраля 2014 года, исковые требования не признала, пояснив суду, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Горшениной Г.А. считает законным и обоснованным. По мнению ответчика, при наличии у медицинского работника права на льготное исчисление специального стажа по двум основаниям (работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) и работа в отделениях (палатах) хирургического профиля), такой стаж должен исчисляться с применением только одной льготы, как правило 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Кроме того, по действующему законодательству год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца, только лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). Горшенина Г.А. работала только в сельской местности. При включении в специальный стаж Горшениной Г.А. оспариваемых периодов работы в льготном исчислении один год за один год 9 месяцев, то есть с применением двух льгот, предусмотренных для медицинских работников, истица имела бы право на досрочное назначение пенсии, поскольку на дату её обращения за назначением пенсии специальный медицинский стаж ее работы составил бы более 25 лет.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Горшениной Г.А. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 4 февраля 2014 года Горшенина Г.А. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 37-38).
 
    Решением исполняющего обязанности начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 2 от 10.02.2014 в назначении указанной пенсии Горшениной Г.А. отказано в связи с отсутствием 25 лет требуемого специального медицинского стажа в сельской местности и поселках городского типа. Указано, что имеется 24 года, 10 месяцев, 5 дней (л.д. 5-6, 28).
 
    При этом согласно данным о страховом стаже Горшениной Г.А., оспариваемые истицей периоды с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года засчитаны ей в специальный стаж, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (л.д. 33).
 
    Вышеуказанное решение ответчика суд в оспариваемой части считает незаконным и подлежащим отмене, исходя из следующего.
 
    Из копии диплома серии ЛТ № следует, что Шехмаметьева Г.А. в 1985 году окончила полный курс Краснослободского медицинского училища по специальности «акушерская» (л.д. 47).
 
    Согласно копии справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Г.А. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ присвоена фамилия «Горшенина» (л.д. 48).
 
    Согласно копии трудовой книжки Горшениной Г.А. с 01.04.1988 по настоящее время она работает на медицинских должностях в ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница», в том числе с 01.04.1998 по 30.12.1999 – в должности медицинской сестры гинекологического отделения (палатной) (л.д. 7-10, 45-46).
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Вышеуказанный список предусматривал включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения работы в должности медицинской сестры палатной в больницах всех наименований.
 
    Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
 
    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
 
    Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - постановление № 1066).
 
    Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Работа Горшениной Г.А. в должности медицинской сестры гинекологического отделения (палатной) ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года относится к периоду, когда порядок подсчета специального стажа производился по правилам, установленным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 которого предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 года, исчисление выслуги лет производилось по правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (один год за один год и 3 месяца), врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров <…> один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался за один год и 6 месяцев.
 
    Вместе с тем, ни ныне действующим законодательством, ни законодательством, действовавшим в оспариваемый период, не установлено ограничений, касающихся применения только одного льготного порядка исчисления специального медицинского стажа.
 
    Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно абзац 4 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.
 
    Факты работы Горшениной Г.А. в оспариваемые периоды в должности и в учреждении, работа в которых при наличии необходимого стажа предоставляет ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, сами периоды работы, наличие у Горшениной Г.А. права на исчисление стажа по указанным периодам в льготном исчислении, как у лица, работавшего в составе среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, в сельской местности представителем ответчика признаны.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания таких обстоятельств.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Горшениной Г.А. с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения (палатная) ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» должен быть засчитан ей в специальный стаж с применением двух льгот, то есть как один год работы за один год и 9 месяцев, как лицу, работавшему в составе среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара (1 год за 1 год 6 месяцев) и как лицу, работавшему в составе среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения в сельской местности (1 год за 1 год 3 месяца).
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на пенсионное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Горшенина Г.А. просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04 февраля 2014 года.
 
    Учитывая, что на 04.02.2014 Горшенина Г.А. имела необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Горшениной Г.А. пенсию с указанной даты.
 
    При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Настоящим решением суда на ответчика возлагается обязанность засчитать истице в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 9 месяцев) периоды ее работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года.
 
    Учитывая, что с учетом засчитанных судом периодов в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 9 месяцев), у Горшениной Г.А. на дату обращении за указанной пенсией по состоянию на 04.02.2014 (л.д. 37-38) имелся необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости (л.д. 33), соответственно право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы, так же возникло на указанную дату, что не оспаривается представителем ответчика.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Горшениной Г.А. пенсию с 4 февраля 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    исковые требования Горшениной Г.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.
 
    Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия № 2 от 10 февраля 2014 года в оспариваемой части незаконным и отменить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия включить Горшениной Галие Арифовне. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения (палатной) ГУЗ «Ельниковская центральная районная больница» с 01 апреля 1998 года по 31 января 1999 года, с 01 марта 1999 года по 31 октября 1999 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Горшениной Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 04 февраля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2014 г.
 
    Судья Л.Н. Сабирова