Решение от 18 февраля 2014 года №2-27/2014г.

    № 2- 27/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
18 февраля 2014 года п. Пречистое
 
    Первомайский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
 
    при секретаре Смирновой Н.В.
 
    с участием истца Рычаговой Е.Н.
 
    представителя ответчика отдела ПФ РФ в Первомайском районе Ванца Г.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    гражданское дело по заявлению Рычаговой Екатерины Николаевны
 
    к отделу Пенсионного фонда РФ в Первомайском муниципальном районе
 
    Ярославской области
 
    об оспаривании решения комиссии по назначению пенсии досрочно
 
установил:
 
    Рычагова Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по назначению и выплате пенсий от 21 января 2014 года №5 отдела Пенсионного фонда РФ в Первомайском МР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, считая, что такое право у нее есть, но ей необоснованно отказали в назначении льготной пенсии, не включив в стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.1994 по 19.03.1994 гг. (19 дней),с 09.05.1994 по 29.05.1994гг. (21 день), и курсы повышения квалификации - с 22.04.1997 по 25.04.1997гг.(4дня), с 13.05.1997 по 26.05.1997гг.(14 дней),с 17.10.2011 по 28.10.2011гг. (12 дней), и 15.03.2004г. (1 день) прочие отвлечения от основной работы и просит включить в стаж вышеуказанные периоды.
 
    В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит назначить пенсию с момента возникновения данного права.
 
    Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району Ванца Г.В., действующая по доверенности от 17.01.2014 года, иск не признала, пояснив, что специальный стаж Рычаговой Е.Н. составляет 24 года 08 месяцев 29 дней при требуемом 25 лет; обращение было 13 января 2014года, на эту дату право на льготную пенсию не возникло.
 
    Представитель работодателя в судебное заседание не явился, были извещены должным образом, прислали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истца поддерживают.
 
    Стороны не возражают рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Рычагова Е.Н. 13 января 2014 года обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии от 21.01.2014 года в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.
 
    В судебном заседании установлено, что истица действительно осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В бесспорном порядке ответчик зачел в страховой стаж истицы период работы в Ярославском обкоме ДОСААФ с 01.12.1980 по 15.03.1982г, указав в решении №5 от 21.01.2014года, что «в трудовой книжке истицы имеется запись о периоде работы в Ярославской обкоме ДОСААФ, дата приема 01.12.1980г., дата увольнения и основание увольнения не указаны. Согласно справки о стаже №516 от 08.10.2013 г., выданной региональным отделением ДОСААФ России ЯО, Рычагова Е.Н. была принята на должность кассира с 01.12.1980года, приказа об увольнении в архиве нет. Согласно лицевых счетов рабочих и служащих райгоркомитетов ДОСААФ за 1982 год последняя выплата Рычаговой Е.Н. производилась по больничному листу за март 1982 года. В соответствии со ст. 13 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях РФ» и Правилами подсчёта страхового стажа, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, «если в предоставленном документе не указано число месяца, то таковыми считается 15 число соответствующего месяца».
 
    Решением об отказе в назначении пенсии №5 от 21.01.2014года Отдел ПФР в Первомайском муниципальном районе зачел с специальный стаж периоды работы с 01.02.1989 по настоящее время в детском саду «<адрес>» в должности воспитателя в специальный льготный стаж, исключив периоды учебных оплачиваемых отпусков, курсы повышения квалификации и прочие отвлечения от работы, в связи с чем специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 29 дней при требуемом 25 лет.
 
    Конституция РФ (ст. 55) устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международными правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами, умаление законом прав и свобод означает необоснованное ограничение их объема и действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий и усечение механизмов правовой защиты.
 
    Распространение действий нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим, придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающие по существу отмену этих прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательству противоречит ч.1 ст. 1, ч.1 и 2 ст. 19, ч.1 ст.39, ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (п.4 Правил) применяется зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.
 
    Включение в специальный стаж ученического отпуска предусматривалось ранее действовавшим, законодательством: согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы; так и в настоящее время в соответствии со ст. 174-177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
 
    Из материалов дела усматривается, что истица работала воспитателем в детском саду «<адрес>» и работодатель предоставлял ей дополнительные учебные отпуска с 01.03.1994г. по 19.03.1994г. в соответствии с приказом № 7 п.1 от 21.03.1994г(19 дней); и с 09.05.1994г. по 29.05.1994г. в соответствии с приказом №21 п.1 от 10.05.1994г( 21 день); с сохранением заработной платы, что подтверждается Дипломом об окончании Рыбинского педагогического училища по специальности»дошкольное воспитание», с присвоением «воспитателя в дошкольных учреждениях».
 
    Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что периоды учебных отпусков должны быть включены в льготный стаж истицы, работавшей в должности воспитателя, поскольку направление истицы в учебные отпуска проходили с сохранением среднего заработка, с согласия работодателя и спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Повышение квалификации является важной предпосылкой для роста эффективности производства, роста ценности работников для работодателя и в рядке случаев это является обязательным условием выполнения работником определенных видом деятельности.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы лиц, осуществляющих педагогическую деятельность и это не противоречит ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Спискам и Правилам, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
 
    Повышение квалификации непосредственно связано с выполнением истицей своих должностных обязанностей, время нахождения на курсах оплачивалось в полном объеме, за указанное время происходило начисление страховых взносов, со школой трудовые отношения не прерывались, заработная плата выплачивалась и страховые взносы в пенсионный фонд перечислялись, следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
 
    Из материалов дела следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации с 22 по 25 апреля 1997года в соответствии с приказом №216 от 21.04.1997г(4 дня)., с 13 по 26 мая 1997г в соответствии с приказом № 217 от 12.05.1997г.,(14 дней) и с 17 по 28 октября 2011 года в соответствии с приказом №90 п.1 от 17.10.2011г.(12 дней),фактически, истица находилась на курсах повышения по направлению работодателя и данные курсы в силу закона является обязательным для педагогических работников.
 
    Оценивая материалы дела, суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах подлежит включению в специальный стаж, поскольку иное являлось бы нарушением ее конституционных прав.
 
    Учитывая изложенное, анализируя изученные обстоятельства дела, суд считает необходимым удовлетворить требование Рычаговой Е.Н. о зачете в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.
 
    Судом установлено, что наличие условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в течение не менее 25 лет, на момент обращения истицы в отдел ПФР в Первомайском районе 13 января 2014 года ее специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, составлял менее 25 лет и решение ОПФР №250 от 21.01.2014 года в части отказа в назначении льготной пенсии с 13.01.2014 года обосновано и законно.
 
    Следовательно требования истицы в части назначения льготной пенсии с 13 января 2014 года не подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, решение в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации необоснованно и в данной части решение подлежит отмене.
 
    В соответствии со справкой работодателя следует, что истица «работает в МОУ детский сад «<адрес>» в должности воспитателя с 01 января 1994года по настоящее время, отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком нет, предоставлялись отпуска учекбные с 01.03.1994г. по 19.03.1994г. и с 09.05.1994г. по 29.05.1994г., курсы повышения квалификации- с 22.04.1997г. по 25.04.1997г., с 13.05.1997г. по 26.05.1997г., с 17.10.2011г. по 28.10.2011г.; прочие отвлечения от основной работы 15.03.2004г. справки избирательной комиссии.
 
    Из трудовой книжки следует, что в должности воспитателя истица работает с 01 февраля 1989 года по настоящее время, за период работы занимает штатную должность воспитателя.
 
    В справке отражено, что у истицы день 15.03.2004 года отражен «на прочие отвлечения от основной работы».
 
    В соответствии с с законодательством, действовавшем до 01.01.1992года общественная работа включалась в специальный стаж пр определении права на пенсию на льготных условиях( постановление СМ СССР от 17..12.1959г № 1397г, которым утвержден Перечень и Положение, действовали до 01.10.1993г).В соответствии с постановлением КС РФ от 29.01.2004г № 2-П возможна оценка по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002г, в т.ч. в части, касающейся исчисления трудового стажа и размере пенсии, в т.ч. работы в избирательной комиссии.
 
    В силу закона, не подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы и периоды работы в избирательной комиссии.
 
    Из материалов дела следует, что 15 марта 2004года истица выполняла работу в избирательной комиссии.
 
    Согласно представленных архивных документах- расчетный листок, из которого следует, что ее работа в марта 2004года была оплачена за 21 рабочий день.
 
    В соответствии с производственным календарем за март 2004года количество рабочих дней 22.
 
    Из пояснений истицы, после ее работы в избирательной комиссии ей был предоставлен работодателем выходной.
 
    Оценивая материалы дела в данной части, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ был днем нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и не может быть включен в льготный стаж: кроме того, работа в участковой избирательной комиссии была после введения нового правового регулирования в части включения общественной работы в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях; следовательно, не подлежит включению в специальный стаж один день 15 марта 2004года.
 
    В соответствии со справкой работодателя, в период времени с 13 января 2014 года (с момента обращения в ОПФР) и по18 февраля 2014года (день рассмотрения дела в суде), истец не была в отпуске без сохранения заработной платы, в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, на больничном и т.п., а находилась на работе в МОУ детский сад «<адрес>» в должности воспитателя.
 
    Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста возникло у истицы, специальный стаж которой начался с 01.02.1989 года, включая периоды курсов повышения квалификации и учебные отпуска и исключая день работы в участковой комиссии; только с 02.02.2014 года и именно с этой даты требования истицы о назначении льготной пенсии подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с материалами дела, при обращении в суд истица уплатила государственную пошлину в размере 200рублей, что подтверждается квитанцией от 15.11.2013 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
решил:
 
    Исковые требования истицы удовлетворить в части, признав незаконным и отменив решение отдела ПФ РФ в Первомайском муниципальном районе от 13 января 2014 года № 5 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 01.03.1994 по 19.03.1994 гг. (19 дней), с 09.05.1994 по 29.05.1994гг. (21 день), и периодов курсов повышения квалификации: с 22.04.1997 по 25.04.1997гг.(4дня), с 13.05.1997 по 26.05.1997гг.(14 дней),с 17.10.2011 по 28.10.2011гг.(12 дней), и обязать ответчика принять документы Рычаговой Е.Н. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента наступления данного права с 02 февраля 2014 года, и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, зачесть в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 01.03.1994 по 19.03.1994г., с 09.05.1994 по 29.05.1994г., и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.1997 по 25.04.1997г., с 13.05.1997 по 26.05.1997г., с 17.10.2011 по 28.10.2011г.
 
    Признать за Рычаговой Е.Н. право на досрочную трудовую пенсию на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью с 02 февраля 2014 года.
 
    Назначить Рычаговой Е.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с 02 февраля 2014 года.
 
    Взыскать с ответчика ОПФ РФ в Первомайском МР в пользу истца 200 рублей в возмещение уплаченной истцом при подаче искового заявления госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца через Первомайский районный суд, начиная с 25 февраля 2014года.
 
    Судья Т.Ф. Мартыненко