Решение от 20 марта 2014 года №2-27/2014г.

    Дело № 2-27/2014 г.                                                                                                                  
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Пристень                                                                                                       20 марта 2014 года
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бобровского С.С.,
 
    при секретаре ФИО30,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области к Администрации Пристенского района Курской области, Сойникову Сергею Викторовичу, Колосову Михаилу Николаевичу и Никулину Николаю Николаевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация Котовского сельсовета Пристенского района Курской области обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Пристенского района Курской области, Сойникову С.В., Колосову М.Н. и Никулину Н.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Свои исковые требования сторона истца мотивировала тем, что в соответствии с указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями Правительства РФ: от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов»; от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    В соответствии с постановлением Главы Администрации Пристенского района Курской области № 127а от 24.05.1994 года «Об утверждении списков собственников земельных долей (паев) и выдаче свидетельств на право собственности на землю», были утверждены списки собственников земельных долей.
 
    Из вышеуказанного постановления следует, что граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 при жизни также были включены в списки собственников земельных долей.
 
    На основании вышеуказанных нормативных актов собственники земельных долей могли распорядиться ими следующим образом: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянско-фермерского хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду.
 
    На протяжении последних (более 15) лет указанные в исковом заявлении граждане - собственники земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния этих земель.
 
    В своем иске сторона истца указала на то, что согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    На основании п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц при их наличии, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    В своем иске сторона истца указала, что собственники земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 умерли.
 
    Истец также указал, что привлеченные по делу в качестве соответчиков: Сойников Сергей Викторович является наследником первой очереди по закону собственников земельных долей ФИО9 и ФИО10, продолжает проживать по месту наследования; Колосов Михаилу Николаевич, является наследником первой очереди по закону собственника земельной доли ФИО7, продолжает проживать по месту наследования; Никулин Николай Николаевич, также является наследником первой очереди по закону собственника земельной доли ФИО6, который по месту регистрации не проживает более 10 лет (фактически проживает в <адрес> ФИО1 <адрес>).
 
         Наследники первой очереди по закону собственников земельных долей ФИО4 и ФИО5 умерли.
 
             У умерших собственников земельных долей ФИО3, ФИО2 и ФИО8 наследников первой очереди по закону не имеется.
 
    При этом заявитель иска отразил, что согласно п. 1 ст. 14.1 вышеуказанного Федерального закона, общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 г. № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».
 
    Администрацией Котовского сельсовета Пристенского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей, а также определён день для проведения общего собрания собственников земельных долей. Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 29.09.2011 №116 (25229), а также размещены на информационных стендах Администрации этого сельсовета, расположенных на территории муниципального образования «Котовский сельсовет» по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Лицам, которые считают, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, был дан срок для представления в письменной форме возражений в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности.
 
    Собранием собственников земельных долей, назначенным на 12 января 2012 года, не был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, из-за отсутствия кворума собственников земельных долей, в связи с чем, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», список собственников невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области № 12 от 10.02.2012 г. «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, расположенные в границах бывшего СПК (колхоза) «<данные изъяты>» Пристенского района Курской области.
 
    В судебном заседании представитель истца - зам. главы Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области Миронова Н.М., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их по вышеизложенным основаниям и дала аналогичные пояснения по обстоятельствам дела.
 
    Представитель ответчика - начальник Управления правовой работы, финансового контроля и ИКТ Администрации Пристенского района Курской области Орехов В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О слушании дела ответчик извещен заранее и надлежащим образом. В суд Ореховым В.В. представлен отзыв, в котором он указал, что представляемая им Администрация Пристенского района на заявленные в иске невостребованные земельные доли не претендует и не возражает против признания права муниципальной собственности на них за Администрацией Котовского сельсовета Пристенского района Курской области, а также изложила просьбу о рассмотрении данного дела без участия их представителя.
 
    Соответчики Сойников С.В., Колосов М.Н. и Никулин Н.Н. в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте слушания дела извещены заранее и надлежащим образом.
 
    От Никулина Н.Н. в суд поступило заявление, в котором он собственноручно выразил свое несогласие с рассматриваемым иском в части признания права муниципальной собственности на земельную долю его умершего отца - ФИО6, просил суд отказать в удовлетворении иска в этой части и указал, что, являясь единственным наследником первой очереди по закону к имуществу ФИО6, он фактически уже принял часть его наследственного имущества и в дальнейшем намерен оформить свое наследственное право на эту заявленную в иске земельную долю.
 
    Колосов М.Н. в суд представил заявление, в котором исковые требования не признал и указал, что наследство своей умершей матери - ФИО7 он фактически принял, проживал совместно с ней и продолжает проживать в родительском доме по месту наследования. Свое наследственное право на заявленную земельную долю его покойной матери он намерен оформить в ближайшее время.
 
    В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие
 
    Выслушав пояснения зам. главы Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области Мироновой Н.М., суд, с учетом отраженного выше отзыва представителя ответчика Орехова В.В. по существу рассматриваемого иска и изученных материалов дела, находит, что заявленные стороной истца исковые требования являются обоснованными, объективно подтверждаются всей совокупностью исследованных доказательств, но подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех или более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.06.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    В соответствии с п. 2 этой же статьи вышеуказанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых со дня вступления в силу Федерального закона от 21.06.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    На основании п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    На основании ст. 14.1 Федерального закона от 14.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
 
    Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 12.04.2005 г. № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Судом достоверно установлено, что во исполнение указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановлением главы Пристенского района Курской области № 127а от 24.05.1994 года утверждены списки лиц - собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах СПК (колхоза) «<данные изъяты>».
 
    На основании данного постановления на имя ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 в СПК (колхозе) «<данные изъяты>» Пристенского района Курской области были выделены земельные доли, размером по 4,1 га, каждому из этих лиц (л.д. 50, 53, 56, 59, 62, 65, 68, 71, 74).
 
    На протяжении последних (более 18 лет) указанные лица - собственники земельных долей, не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности этих земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Администрацией Котовского сельсовета Пристенского района Курской области был составлен список невостребованных земельных долей и определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей.
 
    Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 29.09.2011 года № 116 /25229/ (л.д. 16-18), а также размещены на информационных щитах (стендах), расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.
 
    Лицам, считающим, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, а также наследникам умерших собственников земельных долей, был предоставлен срок для предоставления в письменной форме возражений в Администрацию Котовского сельсовета Пристенского района Курской области, а также разъяснено право заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, однако таковых возражений к истцу не поступило.
 
    12 января 2012 года, в день, определенный Администрацией Котовского сельсовета, общее собрание не состоялось, ввиду отсутствия кворума участников общей долевой собственности (л.д. 19-21).
 
    Суд принимает во внимание также то, что согласно копий записей актов о смерти, предоставленных руководителем отдела ЗАГС Администрации Пристенского района Курской области, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ;     ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ; а актовая запись о смерти                                   ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует (л.д. 116-124).
 
    Согласно справкам Администрации Котовского сельсовета: ФИО2, ФИО3, ФИО4 на день смерти проживали одни (л.д. 88, 89, 90).
 
    Из содержания справок Администрации Котовского сельсовета усматривается также, что: в состав семьи ФИО4 ранее входили: муж - ФИО15 и сын - ФИО16, которые оба умерли (л.д. 91); на день смерти ФИО5 совместно с ним проживала жена - ФИО17, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92); в состав семьи ФИО6 входили: жена- ФИО18, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и сын - Никулин Николай Николаевич, привлеченный по делу в качестве соответчика, в настоящее время проживающий в <адрес> ФИО1 <адрес> (л.д. 93); в состав семьи супругов ФИО9 и ФИО10 входил сын - Сойников Сергей Викторович (л.д. 96-99).
 
    Кроме того, судом учитывается, что соответчик Колосов Михаил Николаевич постоянно и на день смерти своей матери - ФИО7 проживал с нею по адресу: Курская область, Пристенский район, х. Машкин, <адрес>, где постоянно проживает по настоящее время (л.д. 95).
 
    Из сообщений нотариусов Пристенского и Солнцевского нотариальных округов Курской области Нечитайло Н.В. и Тюриной Т.М. следует, что наследственных дел к имуществу вышеуказанных умерших лиц, за исключением ФИО10, не зарегистрировано, а, следовательно, их наследство в нотариальном порядке ни кем не принималось, и наследники с заявлениями о принятии наследства или отказа от него к нотариусу не обращались.
 
    Из наследственного дела к имуществу ФИО10 следует, что по вопросу вступления в наследство обращался её муж ФИО9, свидетельство о праве на наследство ему не выдавалось (л.д. 146-152).
 
    Кроме того, в сообщениях государственного регистратора Брянцевой И.Р. отражено, что сведения о государственной регистрации прав на недвижимое имущество на имя вышеуказанных правообладателей, являющихся собственниками земельных долей, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Учитывая, что предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», условия и процедура приобретения Администрацией Котовского сельсовета Пристенского района Курской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, были соблюдены в полном объеме, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом исковых требований в части, а именно, на все заявленные в иске земельные доли, за исключением земельных долей наследодателей ФИО6 и ФИО7, свои права на которые были заявлены их наследниками первой очереди по закону - соответчиками Никулиным Николаем Николаевичем и Колосовым Михаилом Николаевичем, соответственно.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, вступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Исковые требования Администрации Котовского сельсовета Пристенского района Курской области удовлетворить частично.
 
    2. Признать за Муниципальным образованием «Котовский сельсовета» Пристенского района Курской области право муниципальной собственностина 7 (семь) невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавших: ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, умершему ДД.ММ.ГГГГ; ФИО10, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размером по 4,1 га, каждая, а всего общей площадью в размере 28,7 га, находящихся на территории этого Муниципального образования, расположенные относительно ориентира Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «<данные изъяты>» Пристенского района Курской области.
 
    3. В части же заявленных Администрацией Котовского сельсовета Пристенского района Курской области исковых требований о признания за этим Муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО6, умершему умер ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Бобровский С.С.