Дата принятия: 14 января 2014г.
Номер документа: 2-27/2014
Дело № 2-27/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Глядянское 14 января 2014 года
Притобольный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Евсеевой С.В.,
с участием прокурора Притобольного района Курганской области Недорезова В.Ю.,
при секретаре Деркач Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района Курганской области Недорезова В.Ю. в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами к ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Притобольного района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО8 о прекращении действия водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего ФИО8 право на управление транспортными средствами категорий А, В, С и Е.
В обоснование требования указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм». Между тем согласно данным ОГИБДД МО МВД ФИО2 «Притобольный» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категорий А, В, С, Е по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с положениями ст. 23, 25 Закона кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия.
Статьей 25 Закона установлено, что граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Исходя из Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (графа 2 Перечня), лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто, мото- транспортных средств категорий А, В, С, Е, и допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета либо при стойкой ремиссии.
Заболевание ФИО8 хроническим алкоголизмом является ограничением к водительской деятельности. Учитывая тот факт, что водительское удостоверение ФИО8 получил ДД.ММ.ГГГГ, а на учет врачом-наркологом ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм» был поставлен ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время он не имеет права обладать водительским удостоверением.
Согласно ст. 24 Закона государством гарантируется гражданам ФИО2 право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО8, страдающий заболеванием «хронический алкоголизм», в нарушение федерального законодательства имеет водительское удостоверение, предоставляющее право управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам ФИО2.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Выявленные в ходе проверки нарушения затрагивают права и законные интересы значительного числа граждан на безопасность дорожного движения, точную численность и персональный состав которых установить невозможно.
Просит решение суда направить в ОГИБДД МО МВД РФ «Притобольный» для розыска и изъятия водительского удостоверения.
В судебном заседании прокурор района поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, с учетом выявленного у ФИО8 заболевания «хронический алкоголизм», полагает, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем просит прекратить действие права управления транспортными средствами категорий А, В, С и Е, предоставленного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик ФИО8 с изложенными требованиями согласился, иск признал.
ФИО2 ГБУ «Глядянская ЦРБ» - 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, врач-нарколог ФИО7 поддержал заявленные требования и подтвердил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО8 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУ «Глядянская ЦРБ» с диагнозом «хронический алкоголизм 2 степени» после того, как в 2010 году был трижды освидетельствован при привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.
ФИО2 по <адрес> - 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, инспектор правовой группы УГИБДД УМВД России по Курганской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания извещена надлежащим образом, обратилась с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила в суд отзыв на исковое заявление прокурора <адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами к ФИО1, согласно которому поддерживает заявленные требования прокурора района, ссылаясь на ст. 24, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Согласно ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее по тексту Закон) /ст. 24/ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу ст. 23, 25, 28 Закона кандидат в водители в обязательном порядке должен проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и может быть допущен к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия. Одним из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителем авто-, мото- транспортных средств категории А, В, С, Д, Е, и допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета либо при устойчивой ремиссии.
В соответствии с п. 29 приложения № 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 (в редакции от 14.03.1996) «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» противопоказанием для водителей автотранспортных средств является хронический алкоголизм.
Согласно приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», которым утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, больным хроническим алкоголизмом устанавливается 3 года диспансерного учета. Больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела, водительское удостоверение ответчику выдано ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 состоит на «Д»-учете у врача-нарколога с диагнозом «хронический алкоголизм 2 степени», ремиссии не наблюдается.
Согласно показаниям врача ФИО7, ответчик не соблюдает сроки явок к врачу-наркологу, и, соответственно, не выполняет назначения лечащего врача. В ДД.ММ.ГГГГ году был освидетельствован дважды, ДД.ММ.ГГГГ году – дважды. В ДД.ММ.ГГГГ году лечение получал единственный раз. Последний раз был на приеме у врача-нарколога ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем о стойкой ремиссии можно будет говорить лишь по истечении 3 лет /минимального срока диспансерного учета/ после констатации последнего обострения в указанную выше дату.
Ответчик согласился, что к врачу не является, его назначений не выполняет, не помнит, когда в последний раз был на приеме у врача-нарколога.
С учетом исследованных доказательств по делу, суд установил, что заболевание «хронический алкоголизм» у ответчика было диагностировано после выдачи водительского удостоверения. В настоящее время его состояние здоровья не позволяет ему управлять транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, из-за вероятности создать угрозу безопасности для других участников дорожного движения.
С учетом вышеназванных положений действующего законодательства гражданин, страдающий хроническим алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В силу чего ФИО8 после излечения и снятия с учета не лишен возможности получения водительского удостоверения.
По указанным основаниям иск прокурора района о прекращении действия права ФИО8 на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В силу п. 2 ст. 61.l Бюджетного Кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора Притобольного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, право на управление транспортными средствами категорий А, В, С и Е.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб. в бюджет Муниципального образования <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение месяца через Притобольный районный суд <адрес>.
Председательствующий С.В. Евсеева