Решение от 30 января 2014 года №2-27/2014

Дело № 2-27/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Краснотуранск
 
    30 января 2014 года.
 
    Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Жданова Ю.А.,
 
    При секретаре: Вакенгут Н.А..
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по<адрес> к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей <данные изъяты> об обязании ответчика принять меры для устранения нарушений санитарного законодательств.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора по<адрес> обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей <данные изъяты> об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ - оборудовать в здании <данные изъяты> санитарные узлы для девочек и мальчиков из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков; санитарный узел для персонала, душевые из расчета 1 душевая сетка на 10 человек.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило невыполнение ответчиком в течение длительного периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ.) требований санитарного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В соответствии с Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федеральным законом Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ДД.ММ.ГГГГ. специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) по адресу:<адрес>. При рассмотрении представленных документов в ходе проведенной плановой проверки юридического лица было установлено следующее: <данные изъяты> осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением главы администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно п.2.1.1. Устава <данные изъяты> образована с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей детей, подростков и молодежи в регулярных физкультурно-спортивных занятиях и обеспечении условий для физического совершенствования. Основными задачами <данные изъяты> согласно п.2.2.1. Устава являются: развитие массового спорта: вовлечение детей, подростков и молодежи в регулярные физкультурно-спортивные занятия; осуществление физкультурно-спортивной и воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; обеспечение условий для физического совершенствования детей подростков и молодежи, развитие их способностей в избранном виде спорта- приобретение занимающимися знаний в области гигиены, первой медицинской помощи и оценки физического состояния; подготовка инструкторов-общественников и спортивных судей из числа занимающихся; поддержка талантливых детей. В ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу:<адрес>, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес>. <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное" наказание в виде штрафа. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) людей, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение указанного предписания была возложена на Ответчика. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требовании. Руководствуясь данным положением. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> в отношении <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнены требования: Пункт 4 предписания № от «ДД.ММ.ГГГГ. в части оборудования в здании <данные изъяты> санитарных узлов для девочек и: мальчиков из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, I унитаз 0 5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков, санузла для персонала, душевых из расчета 1 душевая сетка па 10 человек, что является нарушением п. 3.9., п. 4.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п. 47 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», утвержденные 30.12.1976г. № 1567-76. По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы административного производства в отношении <данные изъяты> были направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № в <адрес>. Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа. Таким образом, при проведении мероприятий по надзору в отношении <данные изъяты> должностными липами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> принимались необходимые меры по устранению выявленных нарушений, о чем свидетельствует составление протоколов об административных правонарушениях, выдача предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Однако данных мер оказалось недостаточно, поскольку ответчик по-прежнему продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье детей, а также работников учреждения. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений). В частности, неисполнение п.3.9, п.4.5. СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)», п.47 «Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту», утвержденные 30.12.1976г. № 1567-76 в части оборудования в здании <данные изъяты> санитарных узлов для девочек и мальчиков из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков, санузла для персонала, душевых из расчета 1 душевая сетка на 10 человек, может привести к нарушению личной гигиены обучающимися и персоналом, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди детей и персонала. В связи с тем, что деятельность <данные изъяты> связана с образовательной деятельностью, следовательно, исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства является первоочередной обязанностью Ответчика. Таким образом, понуждение к исполнению предписанию и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Учитывая, что согласно п.1.6 Устава учредителем <данные изъяты> является Муниципальное образование <адрес>, а функции и полномочия Учредителя исполняет администрации <адрес>, вынесенное решение суда может повлиять на права и обязанности администрации <адрес>.
 
    Истец, Управление Роспотребнадзора по<адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От представитель истца Управления Роспотребнадзора по<адрес>, по доверенности ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в ходатайстве представителя указано о том, что она требования искового заявления поддерживает в полном объеме по изложенным в нем основаниям. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.
 
    Представитель ответчика директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> ФИО3 заявленные исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения. Также, пояснил, что им, как до увольнения, так и после восстановления на работе в качестве директора <данные изъяты> предпринимались меры, направленные на изыскание финансирования с целью устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <адрес>, по доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснила, что действительно имеются основания для устранения МБУ ДОД «<данные изъяты>» указанных стороной истца несоответствий требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В случае удовлетворения судом заявленных требований, требования истца, по возможности будут исполняться в указанные сроки.
 
    Суд, выслушав пояснения стороны ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    В соответствии со ст.ст.8, 11, ч.1 ст.28, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В силу п.1 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
 
    Пунктами 3.9, 4.5 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» (Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования)) предусмотрено, что на каждом этаже учреждения дополнительного образования должны размещаться раздельные санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарных приборов должно быть из расчета 1 унитаз на 20 девочек. 1 умывальник на 30 девочек: I унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0.1 м2 на 1 человека. В помещениях для проведения занятий спортом и хореографией предусматриваются гардеробные для верхней одежды (при отсутствии общей гардеробной). Раздельно для мальчиков и девочек необходимо предусмотреть помещения для переодевания, туалеты, душевые, умывальные с раковинами для мытья рук с подводкой к ним горячей и холодной воды, из расчета 1 душевая сетка и 1 раковина на 10 человек.
 
    Согласно пунктам 2.1.1. 2.2.1 Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты>, <данные изъяты> образована с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей детей, подростков и молодежи в регулярных физкультурно-спортивных занятиях и обеспечении условий для физического совершенствования. Основными задачами <данные изъяты> являются: развитие массового спорта: вовлечение детей, подростков и молодежи в регулярные физкультурно- спортивные занятия; осуществление физкультурно-спортивной и воспитательной работы среди детей, подростков и молодежи, направленной на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие; обеспечение условий для физического совершенствования детей подростков и молодежи, развитие их способностей в избранном виде спорта- приобретение занимающимися знаний в области гигиены, первой медицинской помощи и оценки физического состояния; подготовка инструкторов-общественников и спортивных судей из числа занимающихся; поддержка талантливых детей (л.д.40-64).
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет Российской федерации в налоговом органе по месту ее нахождения и свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65, 66).
 
    По результатам плановой выездной проверки, проведенной в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.13-16).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. главным государственным санитарным врачом по <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 94, в соответствии с которым <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 17-20).
 
    В рамках указанной выше проверки, ДД.ММ.ГГГГ. в отношение <данные изъяты> было выдано предписание № 41. В предписании указано о нарушении, в том числе п.47 «Санитарных правил устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту» и пунктов 3.9, 4.5 СанПиН 2.4.4.1251-03, а именно в части обеспечения оборудования в здании <данные изъяты> санитарных узлов для девочек и мальчиков из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков, санузла для персонала, душевых из расчета 1 душевая сетка на 10 человек. Срок устранения указанных нарушений был определен до ДД.ММ.ГГГГ. (л,д.21-22).
 
    В соответствии с проведенной внеплановой выездной проверкой <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23: 24-26, 27-29, 34-36), в отношении <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с наличием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.30-33)
 
    ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № в Краснотуранском районе Штох Т.И. вынесено постановление об административном правонарушении, в соответствии с которым <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа (л.д.39).
 
    С учетом исследованной совокупности доказательств, судом установлено, что ответчиком <данные изъяты> до настоящего времени не устранены нарушения требований санитарного законодательства, которые предусмотрены Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)» (Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования)), а именно: в здании <данные изъяты> не оборудованы санитарные узлы для девочек и мальчиков из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков; санитарный узел для персонала, душевые из расчета 1 душевая сетка на 10 человек. Указанные обстоятельства, также не оспариваются представителями ответчика и третьего лица.
 
    Представленные представителем ответчика <данные изъяты> ФИО3M. направленные им ранее ходатайства, запросы и письма в адрес администрации <адрес>, начальнику территориального отдела главному государственному врачу по <адрес>, <адрес> и <адрес> ФИО1 о выделении дополнительного финансирования, о рассрочке выплаты административного штрафа, а также ответ финуправления администрации <адрес> об отсутствии в бюджете района дополнительных источников доходов, за счет которых может быть произведена дополнительная выплата (возмещение произведенных расходов) (л.д.68-75), также подтверждают доводы стороны истца об имеющихся в <данные изъяты> нарушениях санитарно- эпидемиологического законодательства, указанных в иске.
 
    Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на ответчика <данные изъяты> обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по<адрес> удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ - оборудовать в здании <данные изъяты> санитарные узлы для девочек и мальчиков из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек, 1 унитаз, 0,5 м лоткового писсуара и 1 умывальник на 30 мальчиков; санитарный узел для персонала, душевые из расчета 1 душевая сетка на 10 человек.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента вынесения.
 
    Председательствующий: судья Жданов Ю.А.