Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 2-27/2014
Дело № 2-27/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Нязепетровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Смольниковой Т.Г.
при секретаре Кравцовой Ю.Н.,
с участием истца Давыдовой Н.С., представителя ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> Рамазановой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Нины Семеновны к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о включении в реестр ветеранов боевых действий,
УСТАНОВИЛ
Давыдова Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> о постановке её на учет, как участника боевых действий вместо умершего супруга Давыдова С.С., по состоянию на 30.04.2002г. и включении в областной реестр ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г.
В обоснование заявленных требований указала, что 19.10.2011г. Нязепетровским районным судом <адрес> было вынесено решение о признании отказа Главы администрации муниципального района <адрес> в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям «ветеран боевых действий» незаконным, возложении обязанности на Главу Нязепетровского муниципального района <адрес> признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с законом РФ «О ветеранах», как лица, относящегося к категории «ветеран боевых действий». С 2003 года обращалась в органы государственной и муниципальной власти с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно ФЗ «О ветеранах», на которые были получены письма в решении данного вопроса.
К участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство социальных отношений <адрес>.
Истец Давыдова Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что начиная с 2003 года обращалась с вопросом о предоставлении ей жилья с целью улучшения жилищных условий своей семьи в различные инстанции, на что ей всегда давались отрицательные ответы, которые она никогда не обжаловала. В ответах указывалось, что её супруг Давыдов С.С. уже стоит в очереди на получение жилья с апреля 2002 года, и так как они с ним одна семья, при выделении субсидии супругу она будет проходить не как член семьи, а как сополучатель, в связи с чем выделяемая сумма на приобретение жилья будет удвоена. Сама она была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях только 04.07.2006г., как малоимущая, а не как ветеран боевых действий. Раньше она обращалась просто с заявлением, а после того, как стала работать с адвокатам, к заявлению стала прикладывать определенный пакет документов. При обращении в администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана боевых действий ей было сообщено, что поставят на учет только после предоставления ею удостоверения. Однако поставили её на учет не как ветерана боевых действий, а как малоимущую.
Представитель ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района Рамазанова Е.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца в случае, если имеются законные основания для включения её в областной реестр ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что обеспечить Давыдову Н.С. жильем за счет федерального бюджета не представляется возможным, поскольку в реестр она не включена.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Министерства социальных отношений <адрес>.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе Давыдовой Н.С. в удовлетворении исковых требований на основании следующего.
В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевыхдействий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ).
Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен ст. 52 Жилищного кодекса РФ, положения которой предусматривают, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Из изложенного следует, что постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, то есть лицу необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением, к которому приложены документы, подтверждающие его право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Давыдова Н.С. на основании постановления Главы Нязепетровского городского поселения <адрес> от 05.09.2006г. № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, отнесенное к категории малообеспеченных (л.д. 12).
На основании распоряжения Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> от 16.12.2011г. № за Давыдовой Н.С. признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как лица, относящегося к категории «ветеран боевых действий» (л.д. 75).
Утверждения заявителя о том, что она с 2003 года обращалась в органы государственный и муниципальной власти с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
В материалах дела имеются ответы <адрес> от 27.11.2003г. № 1516, а также от 18.03.2004г. № на обращения Давыдовой Н.С. по вопросу предоставления квартиры (л.д. 4, 6).
На запрос суда получено само обращение Давыдовой Н.С. от 10.11.2003г., из которого нельзя сделать вывод, что оно является заявлением лица о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и что к нему приложен необходимый пакет документов в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ (л.д. 102).
Кроме того, как пояснила в судебном заседании 12.03.2014г. сама Давыдова Н.С., данное обращение написано от имени её супруга Давыдова С.С.
Согласно ответа на запрос от 11.03.2014г. № 447, копия письменного обращения Давыдовой Н.С. к Главе администрации <адрес> от 2004г. не сохранилась, поскольку документы уничтожены на основании ст. 56 п. б «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения от 06.10.2000г. (л.д. 100).
Вместе с тем, из текстов самих ответов <адрес> от 27.11.2003г. № 1516, а также от 18.03.2004г. № на обращения Давыдовой Н.С. не следует, что Давыдовой Н.С. отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В связи с тем, что доказательств, достоверно подтверждающих обращение Давыдовой Н.С. с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 01.01.2005г., материалы дела не содержат, истцом не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований Давыдовой Н.С. о включении её в областной реестр ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г., не имеется.
Исковые требования в части постановки Давыдовой Н.С. на учет вместо умершего супруга Давыдова С.С., по состоянию на 30.04.2002г. также не подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г., осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005г., устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. <адрес> от 25.05.2006г. № 19-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г.» меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в установленных настоящим Законом формах и в порядке, определяемом <адрес>, категориям ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005г. и проживающих на территории <адрес>, указанным в статьях 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», а также проживающим на территории <адрес> инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005г.
Таким образом, законодатель наделил правом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий только определенные категории граждан (ветераны, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, малоимущие и др.). То есть для постановки на учет, гражданин должен не только нуждаться в улучшении жилищных условий, но и иметь определенный статус, который связан непосредственно с личностью гражданина, вставшего на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Согласно выписке очередности принятых на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по администрации Нязепетровского муниципального района по состоянию на 01.04.2012г., Давыдов С.С. решением органа местного самоуправления от 30.04.2002г. поставлен на учет как безработный инвалид 2 группы (л.д. 71).
В соответствии с постановлением главы администрации Нязепетровского муниципального района от 10.05.2012г. № Давыдов С.С. исключен из реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г. по <адрес> в связи со смертью заявителя.
В связи с тем, что Давыдов С.С. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как безработный инвалид второй группы, Давыдова Н.С., не являющаяся инвалидом второй группы на 30.04.2002г., не может быть поставлена на учет вместо своего умершего супруга.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Давыдовой Нины Семеновны к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о постановке на учет, как участника боевых действий вместо умершего супруга Давыдова Сергея Сергеевича по состоянию на 30.04.2002г., а также включении в областной реестр ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Нязепетровский районный суд <адрес>.
Председательствующий Т.<адрес>
Дело № 2-27/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Нязепетровский районный суд <адрес> в составе председательствующего Смольниковой Т.Г.
при секретаре Кравцовой Ю.Н.,
с участием истца Давыдовой Н.С., представителя ответчика Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> Рамазановой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Нины Семеновны к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о включении в реестр ветеранов боевых действий,
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Давыдовой Нины Семеновны к Администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, Министерству социальных отношений <адрес> о постановке на учет, как участника боевых действий вместо умершего супруга Давыдова Сергея Сергеевича по состоянию на 30.04.2002г., а также включении в областной реестр ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Нязепетровский районный суд <адрес>.
Председательствующий Т.<адрес>
