Решение от 13 февраля 2014 года №2-27/2014

    Дело № 2-27/2014                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2014 года                            г.Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Мариловой Т.В.
 
    при секретаре Козловой Н.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ховалыг Ч.Х. к ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» о признании незаконным приказа № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о наложении дисциплинарного взыскания, обязании совершить действия, взыскании компенсации морального вреда
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ховалыг Ч.Х. обратилась в суд к ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» с иском о признании незаконным приказа № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о наложении на нее дисциплинарного взыскания, возложении обязанности отменить незаконный приказ, отменить все последствия применения к ней дисциплинарного взыскания в отношении оплаты ее труда в виде снижения заработной платы и отсутствии стимулирующих надбавок к заработной плате и выплатить стимулирующие надбавки, взыскании компенсации морального вреда в сумме 20000 рублей.
 
    В судебном заседании истец Ховалыг Ч.Х. исковые требования поддержала и пояснила, что с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она работала в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    Приказом главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ей (Ховалыг Ч.Х.) объявлен выговор за отсутствие работы по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    С данным приказом она не согласна, так как выполнение работы по лицензированию деятельности ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не входит в ее должностные обязанности, а о необходимости ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» переоформить лицензию на деятельность по обороту наркотических средств Министерство здравоохранения Сахалинской области сообщало еще в начале 2013 года, однако работа в этом направлении в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не велась.
 
    С июля 2013 года по октябрь 2013 года она (Ховалыг Ч.Х.) в течение достаточно длительного времени отсутствовала на работе по уважительной причине, в связи с чем не могла выполнять необходимые для переоформления лицензии на деятельность по обороту наркотических средств действия. При этом она разработала бланк информированного добровольного согласия сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», непосредственно работающих с наркотическим средствами и психотропными веществами, на обработку их персональных данных и сведений, касающихся их здоровья, для оформления их допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и отобрала такие информированные добровольные согласия у 51 сотрудника ГБУЗ «Макаровская ЦРБ».
 
    Она также составила проект приказа № ***, в котором были расписаны конкретные обязанности сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» выполнить действия, необходимые для получения лицензии на деятельность по обороту наркотических средств.
 
    Так, согласно этому приказу, специалисты отдела кадров М. и Б. обязаны были запросить в ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» и ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница» справки о том, что сотрудники ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», непосредственно работающие с наркотическими средствами и психотропными веществами, не имеют противопоказаний к работе с указанными препаратами. Они также должны были сделать в отношении этих сотрудников запросы установленной формы в ФСКН по Сахалинской области, а после получения необходимых сведений составить заключения о возможности допуска сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» к работе с наркотическим средствами и психотропными веществами.
 
    <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Корчагина О.С., согласно приказу № ***, должна была подготовить пакет документов для получения лицензии на деятельность, связанную с оборотом психотропных веществ, включенных в список III, а также подготовить проекты договоров, связанных с деятельностью по обороту наркотических средств и психотропных веществ, в том числе договоров с охранной организацией, поставщиками психотропных веществ и организациями, занимающимися уничтожением неиспользованных остатков наркотических средств и психотропных веществ.
 
    <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» С., согласно приказу № ***, должна была предусмотреть финансовые средства, необходимые для оплаты услуг ГБУЗ «Сахалинский областной наркологический диспансер» и ГКУЗ «Сахалинская областная психиатрическая больница», а также средства, необходимые для технического укрепления помещений ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества. А <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> О. обязан был обеспечить техническое укрепление указанных помещений.
 
    Приказ № ***, проект которого она разработала, был подписан главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Таким образом, отсутствие в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» работы по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не является ее виной, поскольку эта обязанность была возложена на других сотрудников. Она со своей стороны устно требовала от сотрудников, указанных в приказе № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, выполнения обусловленной приказом работы, однако, эти сотрудники не воспринимали ее слова всерьез, о чем она (Ховалыг Ч.Х.) подавала соответствующие докладные на имя главного врача А.
 
    В сентябре 2013 года на основании приказа <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> К. № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она ездила в командировку в лицензионный отдел Министерства здравоохранения Сахалинской области за консультацией по вопросу: что нужно сделать для получения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, однако, З., с которой она должна была консультироваться, в этот день отсутствовала.
 
    После того, как с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» стала исполнять В., она (Ховалыг Ч.Х.) обратилась к В. с заявлением, зарегистрированным <<ДАТА ИЗЪЯТА>> за № ***, в котором указала, что сотрудники ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не желают знакомиться с приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, игнорируют ее (Ховалыг Ч.Х.) действия, не исполняют ее поручения.
 
    Она (Ховалыг Ч.Х.) в силу своего понимания Постановления Правительства РФ «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» от 22 декабря 2011 года № 1085, считала, что поскольку у ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» имелась действующая лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, то ее (Ховалыг Ч.Х.) обязанность заключалась лишь в том, чтобы контролировать соответствие ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» как лицензиатом (а не соискателем лицензии) указанным в постановлении Правительства № 1085 лицензионным требованиям. В связи с этим она добросовестно выполняла работу по соблюдению порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также по контролю за порядком хранения и оборотом наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ «Макаровская ЦБР».
 
    В настоящее время ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» получена лицензия на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем отсутствие ее (Ховалыг Ч.Х.) работы по лицензированию этой деятельности не явилось препятствием для получения данной лицензии.
 
    Представитель ответчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Корчагина О.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Ховалыг Ч.Х. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> работала в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Согласно ее должностной инструкции, в ее обязанности входит знание нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы оборота сильнодействующих, психотропных и наркотических средств, организация и контроль соответствия ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» требованиям законодательства РФ по обороту сильнодействующих, наркотических средств и психотропных веществ.
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> истекал срок действия лицензии ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Поскольку с начала 2013 года в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» работа по переоформлению данной лицензии, которую должна была организовать Ховалыг Ч.Х. как <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, не велась, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. издала приказ № *** о/д, которым возложила на <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Ховалыг Ч.Х. обязанность провести организационные мероприятия по оформлению и получению лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений». Об исполнении приказа Ховалыг Ч.Х. надлежало доложить <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д Ховалыг Ч.Х. была направлена в командировку в лицензионный отдел Министерства здравоохранения Сахалинской области, чтобы предъявить для проверки весь пакет или часть собранных документов, необходимых для оформления лицензии.
 
    Однако, Ховалыг Ч.Х. никаких действий, направленных на получение ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, не исполнила. С приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> никто из сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ознакомлен не был.
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> В., вступив в должность <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», обнаружила отсутствие работы по получению лицензии, и стала требовать от всех сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ежедневного отчета о том, что сделано в этом направлении. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> В. провела экстренное совещание с участием Ховалыг Ч.Х., на котором обсуждалось, какие действия еще не выполнены для получения лицензии, и распределялась работа по оказанию помощи Ховалыг Ч.Х. для оформления необходимых документов. После <<ДАТА ИЗЪЯТА>> такие совещания проводились ежедневно, в том числе и в выходные, так как отсутствие у ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, могло повлечь крайне негативные последствия в виде неоказания необходимой медицинской помощи, в том числе и смерть пациентов. Однако, Ховалыг Ч.Х. с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ушла на больничный, а после его окончания <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на этих совещаниях не появилась ни разу.
 
    В связи с этим <<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. было издано распоряжение № ***, которым Ховалыг Ч.Х. было приказано предоставить отчет о ходе выполнения работ, связанных с лицензированием деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ.
 
    На данное распоряжение Ховалыг Ч.Х. подала заявление, в котором указала, что по мере возможности приведено в порядок соответствие журналов учета, соблюдение температурных режимов хранения, уничтожение пустых ампул, назначение и оформление назначений в медицинскую документацию, а все, что касается технического укрепления и соответствия договоров, проделано самой В.
 
    В связи с отсутствием отчета Ховалыг Ч.Х. о выполненной работе по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. было издано распоряжение № ***, которым Ховалыг Ч.Х. было предложено дать четкое объяснение причин невыполнения ею приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств» и приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об оформлении лицензии на психотропные вещества и наркотические средства».
 
    На данное распоряжение Ховалыг Ч.Х. подала письменный ответ, в котором указала, что не понимает предъявленных к ней претензий, так как по мере своих сил и возможностей выполняет возложенные на нее должностные обязанности по контролю соответствия деятельности ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», связанной с оборотов наркотических средств и психотропных веществ, требованиям законодательства.
 
    В связи с этим приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> на Ховалыг Ч.Х. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Данное взыскание является обоснованным, так как обязанность провести организационные мероприятия по оформлению и получению лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ была возложена на Ховалыг Ч.Х. приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>. Таким образом, Ховалыг Ч.Х. обязана была выполнить эту работу, требовать от сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» исполнения ее распоряжений или реагировать на их неисполнение соответствующими докладными на имя главного врача и требовать привлечения их к дисциплинарной ответственности.
 
    Вся же необходимая для получения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ работа была организована <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. Лицензия была получена <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Выслушав истца Ховалыг Ч.Х., представителя ответчика Корчагину О.С., допросив свидетелей В., Т., Б., К., О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
 
    В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Как следует из материалов дела, Ховалыг Ч.Х. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> принята на работу в <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>.
 
    Согласно должностной инструкции, <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» обязан знать нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы оборота сильнодействующих, психотропных и наркотических средств, организует и контролирует соответствие ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» требованиям законодательства РФ по обороту сильнодействующих, наркотических средств и психотропных веществ, исполняет письменные и устные приказы, поручения главного врача в установленный срок.
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» была выдана лицензия на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Срок действия данной лицензии – до <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств» на заместителя главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» Ховалыг Ч.Х. возложена обязанность провести организационные мероприятия по оформлению и получению лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений». Пунктом 2 приказано доложить об исполнении <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Копию данного приказа Ховалыг Ч.Х. получила <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, что подтверждается ее подписью на приказе.
 
    Таким образом, довод истца Ховалыг Ч.Х. о том, что выполнение работы по лицензированию деятельности ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не входит в ее должностные обязанности, не нашел своего подтверждения, так как данная обязанность возложена на нее приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    В подтверждение этого приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об оформлении лицензии на психотропные вещества и наркотические средства», Ховалыг Ч.Х. направлена в лицензионный отдел Министерства здравоохранения Сахалинской области для оформления лицензии на наркотические средства и психотропные вещества.
 
    С данным приказом Ховалыг Ч.Х. ознакомлена <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, что подтверждается ее подписью на приказе.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», лицензированию подлежит деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (пункт 1).
 
    Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:
 
    а) копии документов, которые подтверждают наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании соответствующих установленным требованиям и необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений оборудования, помещений и земельных участков, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения об этих помещениях и земельных участках);
 
    б) копию сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица при осуществлении оборота наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, и культивирования наркосодержащих растений;
 
    в) копии справок, выданных государственными или муниципальными учреждениями здравоохранения в установленном законодательством Российской Федерации порядке, об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, а также прекурсорам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня, или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;
 
    г) сведения о наличии заключений органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных абзацами третьим и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацем третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";
 
    д) копии документов об образовании лиц, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, а также о квалификации фармацевтических и медицинских работников (пункт).
 
    Согласно ч. 1 и п.п. 1,4 ч. 3 ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года, для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом и в котором указываются:
 
    1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
 
    3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
 
    4) лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
 
    5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
 
    К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
 
    1) копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
 
    4) опись прилагаемых документов.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец Ховалыг Ч.Х. во исполнение обязанности, возложенной на нее приказом № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, разработала бланк информированного добровольного согласия сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», непосредственно работающих с наркотическим средствами и психотропными веществами, на обработку персональных их данных и сведений, касающихся их здоровья, для оформления их допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами и отобрала такие информированные добровольные согласия у 51 сотрудника ГБУЗ «Макаровская ЦРБ».
 
    Кроме того, истец Ховалыг Ч.Х. составила проект приказа, который был подписан <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ Макаровская ЦРБ» А. <<ДАТА ИЗЪЯТА>> за № ***, о распределении между сотрудниками ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» обязанностей в целях оформления лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, включенных в Список III, согласно Постановлению Правительства № 78 от 04 февраля 2013 года «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
 
    <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Ховалыг Ч.Х. обратилась с заявлением <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. (вх.№ ***), в котором указала, что сотрудники ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не желают знакомиться с приказом № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, игнорируют ее действия и не исполняют ее поручения.
 
    Иных действий, в том числе действий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085 и направленных на получение ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, истцом Ховалыг Ч.Х. не выполнено.
 
    Довод Ховалыг Ч.Х. о том, что она в силу своего понимания Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085, считала, что ее обязанность заключалась лишь в том, чтобы контролировать соответствие ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» как лицензиатом (а не соискателем лицензии) указанным в постановлении Правительства № 1085 лицензионным требованиям, не принимается судом во внимание, так как в случае непонимания существа возложенных на нее приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств» обязанностей, она могла обратиться к руководству за соответствующими разъяснениями, чего ею после издания указанного приказа сделано не было.
 
    Довод Ховалыг Ч.Х. о том, что отсутствие в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» работы по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не является ее виной, поскольку эта обязанность была возложена на других сотрудников приказом главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Истцом Ховалыг Ч.Х. в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что она требовала от сотрудников, указанных в разработанном ею приказе № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, выполнения обусловленной приказом работы, однако, эти сотрудники не воспринимали ее слова всерьез, о чем она (Ховалыг Ч.Х.) подавала соответствующие докладные на имя главного врача.
 
    Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. пояснила, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она первый день вышла на работу в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в качестве <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> В этот день Ховалыг Ч.Х. принесла ей приказ, датированный <<ДАТА ИЗЪЯТА>> и предложила зарегистрировать его. Она (К.) зарегистрировала приказ в журнале регистрации приказов за № *** и поставила своей рукой данный номер на приказе. В этом приказе была исправлена дата его издания, а также в пункте 8 была вычеркнута фамилия Т. В связи с наличием исправлений она отнесла приказ главному врачу ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» А., который оставил его у себя и сказал, что приказ неправильный, и он его уничтожит. После этого она (К.) приказ № *** не видела и не знакомила с ним сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ».
 
    Свидетель Б. в судебном заседании пояснила, что с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> работает <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». В октябре 2013 года <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. провела совещание с участием Ховалыг Ч.Х. по поводу получения лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На этом совещании <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> В. распределяла работу, которую необходимо выполнить для получения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» данной лицензии. Отдел кадров должен был собрать документы об образовании сотрудников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», работа которых непосредственно связана с наркотическими средствами и психотропными веществами, и оформить допуски данных сотрудников к этой деятельности. После <<ДАТА ИЗЪЯТА>> такие совещания <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» проводились ежедневно, однако, Ховалыг Ч.Х. на них не присутствовала. Все распоряжения о необходимости выполнить работу, направленную на получение лицензии по обороту наркотических средств и психотропных веществ, она (Б.) получала от <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В., Ховалыг Ч.Х. не обращалась к ней (Б.) с распоряжениями, требованиями или просьбами сделать запросы, получить справки и заключения или оформить какие-либо другие документы, связанные с получением лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Свидетель Т. в судебном заседании пояснила, что с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> работает <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». Ховалыг Ч.Х. не обращалась ни к ней, ни к Б. с просьбами сделать запросы или оформить какие-либо другие документы, связанные с получением лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств или психотропных веществ.
 
    Свидетель О. в судебном заседании пояснил, что работает <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>. Согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. № 1148, уровень инженерной и технической укрепленности помещений, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества, виды технических средств охраны и класс устойчивости сейфов к взлому определяются при заключении договора с охранной организацией. Охранное агентство <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>, с которым ранее был заключен договор ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на охрану помещений для хранения наркотических средств и психотропных веществ, не требовало установки решеток и металлических дверей на эти помещения. Осенью 2013 году возникла необходимость перезаключения договора с другой охранной организацией, которая потребовала их установить, в связи с чем возникла необходимость технического укрепления помещений ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества. О необходимости проведения этих работ ему стало известно от <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. О том, что необходимо провести какие-то работы в целях получения ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, Ховалыг Ч.Х. ему не говорила, на совещаниях, проводимых В. с октября 2013 года по ходу выполнения работ по лицензированию данного вида деятельности, Ховалыг Ч.Х. не присутствовала.
 
    Таким образом, сотрудники ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не были ознакомлены с приказом главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Представленный в суд истцом Ховалыг Ч.Х. приказ № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> исследовался в судебном заседании. Данный приказ имел рукописную подпись <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» А., на нем ручкой синего цвета был проставлен номер № ***, ручкой черного цвета исправлена дата издания приказа <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, ручкой синего цвета выполнена запись «Получила <<ДАТА ИЗЪЯТА>>». То есть истцом Ховалыг Ч.Х. в суд был представлен оригинал приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Следовательно, довод истца Ховалыг Ч.Х. о том, что сотрудники ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не желали знакомиться с данным приказом, а отсутствие действенных мер, направленных на получение ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии, не является ее виной, опровергнут исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
    Допрошенная в судебном заседании <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. пояснила, что <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она приступила к обязанностям <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». <<ДАТА ИЗЪЯТА>> она узнала, что действие лицензии ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ заканчивается <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, однако, никакой работы по переоформлению данной лицензии в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не ведется. Зная, какой объем работы для этого необходимо выполнить, в тот же день она (В.) созвала совещание, на котором объявила, что приказ <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> остается в силе, на что Ховалыг Ч.Х., присутствовавшая на совещании возражений не высказала. Она (В.) также распределила обязанности сотрудников, которые должны были помогать в оформлении документов, необходимых для получения лицензии, и объявила, что ежедневно будут проходить совещания, на которых сотрудники будут отчитываться, какая работа выполнена. После этого Ховалыг Ч.Х. ни на одном совещании не появилась, никаких действий в данном направлении не выполняла, от работы по подготовке документов, необходимых для получения лицензии, отстранилась и даже стала ее бойкотировать, так как свою анкету как лица, чья деятельность непосредственно связана с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не заполнила; имеющийся у нее сертификат о подготовке к работе, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не представила; дополнительное соглашение о работе с наркотическими средствами и психотропными веществами не подписала. При этом Ховалыг Ч.Х. не заявляла, что не понимает существа возложенной на нее обязанности провести организационные мероприятия по оформлению и получению лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и не просила поручить эту работу другому лицу.
 
    Оснований для сомнения в истинности показаний допрошенных по делу свидетелей суду не названо.
 
    Таким образом, ответчиком ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» представлены достаточные доказательства того, что Ховалыг Ч.Х. не исполнила возложенную на нее приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» К. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> обязанность провести организационные мероприятия по оформлению и получению лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркотикосодержащих растений в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», то есть совершила дисциплинарный проступок.
 
    Данный проступок обнаружен во второй половине <<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В., вступившей в должность <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.
 
    Так <<ДАТА ИЗЪЯТА>> в ходе совещания по вопросу о проделанной работе по получению лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, Ховалыг Ч.Х. не сообщила руководителю об исполнении ею возложенной приказом № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> обязанности.
 
    Распоряжением <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Ховалыг Ч.Х. приказано предоставить отчет о ходе выполнения работ, связанных с лицензированием деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ.
 
    В пункте 3 заявления Ховалыг Ч.Х., не имеющего даты его составления, поданного <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В., указано: «На распоряжение № ***: деятельность, непосредственно связанную с медицинской частью оборота НС и ПВ по мере возможности привели в порядок: соответствие журналов учета, соблюдение температурных режимов хранения, уничтожение пустых ампул, назначение и оформление назначений в медицинскую документацию. Все, что касается технического укрепления, соответствие документов, договоров, подача заявления – Вами проделано, кадровые работники подали заявления на лиц, для оформления допуска, соответствие нормативно-правовой документации на местном уровне – не компетенция заместителя».
 
    Таким образом, из указанного заявления Ховалыг Ч.Х. следует подтверждение ею того факта, что она не проводила организационных мероприятий по оформлению и получению ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» лицензии на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1085.
 
    Распоряжением <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> Ховалыг Ч.Х. предложено дать четкое объяснение причин невыполнения ею приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств» и приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «Об оформлении лицензии на психотропные вещества и наркотические средства».
 
    На данное распоряжение Ховалыг Ч.Х. подала письменный ответ, в котором указала, что по мере своих сил и возможностей выполняет возложенные на нее должностные обязанности по контролю соответствия деятельности ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», связанной с оборотов наркотических средств и психотропных веществ, требованиям законодательства, и не понимает предъявленных к ней претензий, так как все возможности по организации работ находятся у <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> В.: оргтехника, секретари, юрист, транспорт, ГСМ, распоряжение финансами.
 
    Приказом <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> Ховалыг Ч.Х. объявлен выговор за отсутствие работы по лицензированию деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и невыполнение приказа № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств».
 
    С данным приказом Ховалыг Ч.Х. ознакомлена <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, что подтверждается ее подписью на приказе.
 
    Таким образом, суд считает установленным, что истцом Ховалыг Ч.Х. допущен дисциплинарный проступок: не исполнение по ее вине обязанности, возложенной приказом № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, за что к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. До применения дисциплинарного взыскания работодателем было предложено Ховалыг Ч.Х. дать письменное объяснение. Дисциплинарное взыскание применено до истечения месяца со дня обнаружения проступка. Дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявлен Ховалыг Ч.Х. под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания.
 
    Следовательно, оспариваемый приказ <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» В. № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> «О наложении дисциплинарного взыскания на Ховалыг Ч.Х.» является законным.
 
    Согласно табелям учета рабочего времени за <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года, Ховалыг Ч.Х. отсутствовала на работе 14 рабочих дней в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года, 1 рабочий день в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года, 5 рабочих дней в <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года. Однако, указанные обстоятельства не являются доказательством объективной невозможности исполнения Ховалыг Ч.Х. в остальные рабочие дни <<ДАТА ИЗЪЯТА>> 2013 года возложенной на нее приказом № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> обязанности.
 
    Получение ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» <<ДАТА ИЗЪЯТА>> лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений не снимает с Ховалыг Ч.Х. ответственности за неисполнение возложенной на нее обязанности провести организационные мероприятия по получению этой лицензии.
 
    На основании изложенного суд отказывает Ховалыг Ч.Х. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности отменить незаконный приказ, отменить все последствия применения дисциплинарного взыскания в отношении оплаты труда в виде снижения заработной платы и отсутствии стимулирующих надбавок к заработной плате и выплатить стимулирующие надбавки.
 
    Отказывая в удовлетворении данных требований, суд отказывает Ховалыг Ч.Х. в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, так как оно является производным от основного требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Ховалыг Ч.Х. к ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» о признании незаконным приказа № *** о/д от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> о наложении дисциплинарного взыскания, обязании отменить незаконный приказ и последствия применения дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                     Т.В.Марилова
 
    Мотивированное решение составлено в 17-00 ч. 18 февраля 2014 г.
 
    Судья:                                     Т.В.Марилова