Решение от 14 января 2014 года №2-27/2014

    Дело №2-27/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    14 января 2014 г. гор. Вяземский
 
    Вяземский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Поливода Т.А.,
 
    с участием представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края – ГлотовойИ.П.,
 
    при секретаре Титовой Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края о временном ограничении Арутюнян А. В. на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника Арутюнян А.В., мотивируя наличием у последнего недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам в общей сумме52327 руб. 07 коп.
 
    Представитель заявителя Глотова И.П. требования поддержала, суду пояснила, что должник длительное время не оплачивает страховые взносы, в результате чего у него образовалась задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ должника.
 
    Представители УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю в суд не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
    Должник Арутюнян А.В. неоднократно извещался по адресу, указанному заявителем.
 
    Согласно пункту 1статьи 20 ГК РФместом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с частью 1статьи 113 ГПК РФлица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Таким образом, суд надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению должника Арутюнян А.В. о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должника, представителей УФССП по Хабаровскому краю и ОСП по Вяземскому району УФССП по Хабаровскому краю согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ.
 
    Суд, изучив мнение заявителя, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении требований ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края по следующим основаниям:
 
    В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов.
 
    В части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантировано право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания для временного ограничения прав гражданина РФ на выезд из РФ, одним из которых является уклонение гражданина РФ от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
 
    В соответствии с требованиями ч.4 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование принятого решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ГУ - УПФ в районе им. Лазо указано на то, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и уклоняется от исполнения требований.
 
    Как следует из исполнительных производств, должник АрутюнянА.В. не уведомлялся о том, что в отношении него в отделе судебных приставов по Вяземскому району имеются исполнительные документы, по которым возбуждены исполнительные производства. Судебными приставами-исполнителями не предпринимались меры для принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, за исключением направления запросов в кредитные организации. Не смотря на то, что место жительства должника АрутюнянА.В. неизвестно, розыск ему судебными приставами-исполнителями не объявлялся.
 
    В соответствии с требованиями ст.55 ГПК РФ заявителем ГУ - УПФ в районе им. Лазо не представлено суду доказательств, что АрутюнянА.В. без уважительных причин уклоняется от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, поскольку он не был извещен ни о постановлениях о взыскании с него страховых взносов, пеней и штрафов (представленные заявителем списки внутренних почтовых отправлений подтверждают лишь факт направления заказной корреспонденции, а не ее получения), ни о возбуждении в отношении него исполнительных производств.
 
    В силу п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    Таким образом, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований (наличия обязательств, наложенных на гражданина законом), но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые при необходимости могут быть проверены судом общей юрисдикции.
 
    Эти обстоятельства, а также мотивы, по которым заявитель пришел к мнению о необходимости применения к должнику такой меры принудительного исполнения, в соответствии с положениями ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должны быть указаны в постановлении о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В нарушение положений ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не представлены требуемые законом сведения об уклонении от уплаты страховых взносов, не приведены основания, по которым он пришел к выводу о необходимости применения к должнику запрета на выезд из Российской Федерации, а имеется лишь ссылка на то, что должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены требования, содержащиеся в исполнительных документах, что не может быть признано достаточным для применения меры принудительного исполнения, ограничивающей конституционное право гражданина на выезд из Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит выводу, что ГУ - УПФ РФ в районе им.Лазо Хабаровского края не представлено доказательств уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него. Следовательно, отсутствуют достаточные основания для применения к должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в районе им. Лазо Хабаровского края об ограничении Арутюнян А. В. права на выезд из Российской Федерации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий судья Т.А. Поливода