Решение от 07 февраля 2014 года №2-27/2014

    № 2-27/2014
 
                         Р Е Ш Е Н И Е
 
             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07.02.2014г.                                      г.Надым
 
    Надымский городской суд ЯНАО в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре Беленковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "Б" к Администрации МО Надымский район и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата и обязании предоставить жилищную субсидию на состав семьи из двух человек в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище»,
 
                        У С Т А Н О В ИЛ:
 
        Истица обратилась в суд с иском к ответчикам, указав в обоснование следующие обстоятельства. Она является пенсионером по старости, стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется с 1979г., но продолжает работать, проживает вместе с мужем "В" в квартире, принадлежащей ее сыну. У нее в собственности жилья не имеется ни в <адрес> ни за пределами ЯНАО. В феврале 1998г. она обратилась с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения за пределами ЯНАО. До настоящего времени вопрос о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья за пределами ЯНАО так и не решился по разным причинам. 01.11.2013г. из Администрации МО Надымский район получено письмо, из которого следовало, что в соответствии с приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 15.10.2013г. № 505-ОД в отношении нее принято решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании п.п.«д» п.21 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утв.постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 (приобретение жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа). Между тем, у нее никакого другого жилья не имеется. Она обратилась в Управление Россреестра с запросом об отсутствии у нее жилых помещений на праве собственности, однако были получены сведения, что ею 17.12.2003г приобретена по договору купли-продажи у "А" двухкомнатная квартира по адресу - <адрес>. На самом деле указанную квартиру она не приобретала и никогда не была в этом городе, полагает, что в данном случае допущена ошибка в данных сведениях, что повлекло к нарушению ее прав на получение социальной выплаты. Как видно из имеющихся сведений по квартире в <адрес>, квартира приобретена в 2003 году, она же поменяла паспорт в 2006 году, и данные паспорта ранее у нее были совершенно другие. Просила восстановить ее в очереди на получение жилищного сертификата для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО предоставить ей жилищную субсидию на состав семьи из двух человек в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище».
 
        В судебное заседание истица и ее представитель, адвокат Мышкина Т.Г., не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее истица в судебном заседании на иске настаивала, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства, также пояснила, что она состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в рамках федеральной целевой программы «Жилище». В ноябре 2013г. она получила письмо из Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, в котором ее уведомили о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, поскольку у нее имеется в собственности жилье за пределами ЯНАО, в <адрес>. Между тем, она никакого жилья не приобретала, сведения о квартире в <адрес> на ее имя, возможно, являются совпадением, она в <адрес> никогда не была и ничего там не приобретала. Просила восстановить ее в очередности, обязать ответчика предоставить ей субсидию на приобретение жилья за пределами ЯНАО.
 
        Ответчик Администрация МО Надымский район в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указала в отзыве, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в ее полномочия входит лишь первичное оформление документов, решение о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и решение о предоставлении жилищной субсидии (сертификата) принимает субъект РФ – ЯНАО в лице Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО.
 
        Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание также не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направил в суд отзыв, в котором против иска возражал, указав, что в соответствии с подпунктом «д» пункта 21 Положения, утв.постановлением Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации. Истица снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат за пределами ЯНАО, в связи с приобретением (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации, в частности, в <адрес>. Несогласие истицы со сведениями Росреестра не является основанием для восстановления ее в списках на получение социальной выплаты. Также и нормами применяемого Положения не предусмотрен порядок восстановления граждан, ранее снятых с учета и исключенных из списка, имеющих право на получение жилищных субсидий в рамках федерального закона. Согласно п.22 Положения, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях. Полагал действия Департамента законными и обоснованными, просил в иске отказать.
 
        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истицей было подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения за пределами ЯНАО – в <адрес>. Решением б/н от 29.03.1999г. истица поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, порядковый номер истицы в списке - № 2162.
 
    Согласно сведениям ЖЭУ, истица зарегистрирована по адресу <адрес> с 18.11.1988г. по настоящее время. Согласно свидетельству о о государственной регистрации права, указанное жилое помещение было истицей приватизировано в долях с сыном – по ? доли каждого, на основании договора приватизации от 10.04.1998г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, 23.11.2012г. истица продала свою долю в праве собственности на квартиру своему сыну. Согласно сведениям с места работы истицы, ее общий стаж в районе Крайнего Севера составляет более 33 лет, возраст истицы 52года, согласно удостоверению, 17.11.2011г. истице назначена пенсия по старости.
 
    В силу ст.1 федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.
 
    Согласно ст.6 того же закона, в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
 
    В силу ст.3 того же закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с законом и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти РФ по месту жительства таких граждан.
 
    Таким образом, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по постановке на учет граждан имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера, следовательно, надлежащим ответчиком по делу будет субъект Российской Федерации – Ямало-Ненецкий автономный округ в лице специализированного органа – Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, в иске же к Администрации МО Надымский район надлежит отказать.
 
        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечении граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется жилищным сертификатом.
 
    Постановлением Правительства от 10.12.2002г. № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих прав на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, которым урегулирован порядок постановки и снятия с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
        В силу пп. «д» п.21 указанного Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.
 
        Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в отношении истицы принято решение о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера согласно приказу № 505-ОД от 15.10.2013г., основанием для исключения истицы из списка указан пп. «д» п.21 Положения № 879 – приобретение жилья в других субъектах Российской Федерации.
 
        О принятом в отношении нее решении Департамента истица была уведомлена органом местного самоуправления письмом от 23.10.2013г.
 
        В материалах дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости, согласно которой истице принадлежали объекты недвижимости: по адресу - <адрес> на основании договора купли-продажи от 17.12.2003г. и по адресу <адрес> (? доли) на основании договора приватизации от 02.04.1998г.
 
        Истица категорически отрицала приобретение ею жилого помещения в <адрес>, настаивая на ошибке в сведениях, что подтверждается также и другими паспортными данными, на основании которых была совершена сделка, копию договора купли-продажи ей не представляют, поэтому выяснить эти обстоятельства самостоятельно она не может.
 
        Как следует из сведений ОУФМС России по ЯНАО в <адрес> истица была документирована паспортом от 08.10.2003г. в связи с общим обменом, после чего 25.12.2006г. в связи с достижением 45-летнего возраста, паспорт от 08.10.2003г. уничтожен по акту.
 
        Судом был запрошен договор купли-продажи объекта недвижимости в Новомосковском отделе Управления Росреестра по <адрес>.
 
        Из указанного договора купли-продажи следует, что заключен он 17.12.2003г. в <адрес> между "А" и "Б", *дата*.рождения, по указанному договору "А" продала "Б" квартиру по <адрес>.
 
         Допрошенная в порядке судебного поручения в качестве свидетеля "Б", проживающая в <адрес> в квартире, которую вменяют как приобретенную истицей, показала, что она незнакома с истицей, проживающей в ЯНАО, спорную квартиру приобретала для своей семьи в декабре 2003г.
 
        Из анализа истребованных судом документов – копии паспорта и формы № 1П на свидетеля "Б", договора купли-продажи спорной квартиры от 17.12.2003г., паспорта истицы, наглядно видно, что в данном случае фактически имеет место совпадение идентификационных данных истицы и лица, приобретшего спорную квартиру – совпадают имя, отчество, фамилия и дата рождения ("Б", *дата*.рождения), иные же идентификационные сведения – место рождения, данные паспортов, сведения о регистрации по месту жительства, а также сведения о браке, детях и др., разнятся, т.е. не совпадают.
 
        В связи с изложенным, суд приходит к обоснованному и подтвержденному исследованными в судебном заседании доказательствами выводу о том, что истицей действительно не приобреталась квартира в <адрес> 17.12.2003г. у "А"
 
        Поскольку приобретение квартиры в <адрес> являлось единственным основанием снятия истицы с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом в судебном заседании достоверно установлено, что указанная квартира к истице никакого отношения не имеет, ей не принадлежит и не принадлежала, сведений о наличии других жилых помещений в собственности истицы, за исключением рассматриваемой в деле, не имеется, следует признать, что снятие истицы с учета произведено необоснованно.
 
        В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, истица подлежит восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с установлением очередности с даты первоначальной постановки на учет - 29.03.1999г.
 
    В связи с восстановлением истицы в очередности по дате первоначальной постановки на учет дополнительного признания права истицы на получение жилищной субсидии в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», не требуется. Кроме того, предоставление указанной жилищной субсидии осуществляется в порядке очередности, основания для предоставления истице жилищной субсидии во внеочередном порядке отсутствуют, и на наличие таких оснований сторона истицы не ссылалась.
 
    Согласно п.24 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. *№ обезличен* «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы, в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений ст.2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
 
    Также из материалов дела не следует, что истице было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения либо она была включена в сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый 2013 год, в связи с этим для получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения в текущем году истице необходимо обращаться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.
 
        При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 209 ГПК РФ, суд
 
             Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования "Б" к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата и обязании предоставить жилищную субсидию на состав семьи из двух человек в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», удовлетворить частично.
 
    Восстановить "Б" в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты первоначальной постановки на учет 29.03.1999г.
 
    В остальной части иска и в иске "Б" к Администрации МО Надымский район отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.
 
    Решение принято судом в окончательной форме 12.02.2014г.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    . Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.
 
    Секретарь суда_______________