Решение от 15 апреля 2014 года №2-27/2014

    Дело №2-27/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Куртамышский районный суд Курганской области
 
    в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.
 
    при секретаре Шешуковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску Малышкина С.А. к ГУ- УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
 
у с т а н о в и л:
 
    Малышкин С.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении периода его работы с 20.05.1991г. по 15.07.1993г. в качестве горнорабочего подземного в Копейском шахтопроходческом управлении треста «Челябинскуголь», курсов горнорабочих подземных с 01.06.1991г. по 05.07.1991г., курсов проходчиков подземных с 13.04.1992г. по 14.05.1992г. в стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда. Просит назначить трудовую пенсию по старости досрочно, со дня обращения с заявлением к ответчику, с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Малышкин С.А. неоднократно изменял свои исковые требования, представляя исковые заявления.
 
    В судебном заседании 04.02.2014г. истец и его представитель адвокат Ведерникова М.А. изменили свои исковые требования, просили обязать ГУ –УПФР в Куртамышском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды прохождения истцом курсов с 01.06.1991г. по 05.07.1991г., с 13.04.1992г. по 14.05.1992г.; периоды ученичества в Копейском шахтопроходческом управлении производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» с 20.05.1991г. по 31.05.1991г., с 06.07.1991г. по 10.09.1991г., с 15.05.1992г. по 28.06.1992г.; службы в Советской армии в качестве классного специалиста Вооруженных Сил СССР с 14.11.1975г. по 22.11.1977г. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Малышкин С.А. обратился в ГУ-УПФР в Куртамышском районе за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении пенсии решением от 29.03.2013г. ему было отказано, поскольку у него отсутствует необходимая продолжительность специального стажа - не менее 5 лет, а у него специального стаж 4 года 11 месяцев 27 дней. 16.12.2013г. указанное решение ГУ –УПФР в Куртамышском районе было изменено, засчитанный ему специальный стаж сокращен до 4 лет 7 месяцев 27 дней. Указывают, что с данным решением не согласны, т.к. являясь учеником, он проходил теоретическое и практическое обучение на производстве, то есть на рабочем месте по обучаемой профессии –горнорабочего подземного, а затем проходчика подземного. Считают, что ученик, занятый выполнением горных подземных работ, имеет право на досрочную пенсию. Также полагают, что служба в армии подлежит включению в специальный стаж истца на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590.
 
    Представитель ГУ-УПФР в Куртамышском районе Курганской области ФИО7 иск не признала, пояснив, что Малышкину С.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано законно в связи с тем, что у него на день обращения за назначением пенсии специальный стаж составил 4 года 7 месяцев 27 дней из необходимых 5 лет. Истцу не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов горнорабочих подземных, проходчиков подземных, т.к. в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, включение в специальный стаж указанных периодов по действующему законодательству не предусмотрено. Истцу отказано в зачете в специальный стаж периодов ученичества, так как не подтверждается постоянная, полная занятость на подземных работах. Истцом не представлено никаких документов, подтверждающих, что он работал в условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости именно на подземных работах. Служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по Списку№2, поскольку приравнивалась по выбору истца к работе, которая предшествовала службе или следовала за ней. Таким образом, период прохождения военной службы не может быть зачтен истцу в специальный стаж, поскольку истец не приобрел право на пенсию по ранее действовавшему Положению №590, т.к., согласно его трудовой книжке, до службы в армии и после нее он работал разнорабочим, шофером в колхозе им. Пушкина Куртамышского района. Просит в иске истцу отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в иске Малышкина С.А. к ГУ-УПФР в Куртамышском районе о включении в специальный стаж периодов работы, обязанности назначения трудовой пенсии досрочно следует отказать по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с пунктами 1,2 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со статьями 1, 2, 29,30 и 31 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    Согласно подпункту 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закон, в частности, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда и горячих цехах, и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
        Согласно п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №537 от 18.07.2002г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при назначении пенсии по п.п.1,2 п.1 ст.27 названного Закона применяются Списки №1,2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, к периодам работы до 01.01.1992г. применяются Списки №1,2, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173 наравне со Списками №1,2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.
 
    Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе I "Горные работы" в подразделе 10101000 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт; рудников, приисков" предусмотрены рабочие профессии: 1010100а - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.
 
    Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24.05.2001 № 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 № 320-О, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.
 
    Из материалов дела усматривается, что истец Малышкин С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –УПФР в Куртамышском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста <данные изъяты> лет.
 
    Решением ГУ –УПФР в Куртамышском районе от 29.03.2013г. № в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, поскольку у него отсутствует необходимая продолжительность специального стажа 5 лет, у него названный стаж составляет 4 года 11 месяцев 27 дней.
 
        Решением ГУ –УПФР в Куртамышском районе от 16.12.2013г. №1 ему отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов с 01.06.1991г. по 05.07.1991г., с 13.04.1992г. по 14.05.1992г. во время работы в Копейском шахтопроходческом управлении производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. Отказано также в зачете в специальный стаж периодов ученичества с 20.05.1991г. по 31.05.1991г., с 06.07.1991г. по 10.09.1991г., с 15.05.1992г. по 28.06.1992г., так как не подтверждается постоянная полная занятость истца на подземных работах. По указанному решению специальный стаж Малышкина С.А. составил 4 года 7 месяцев 27 дней.
 
        Согласно записям в трудовой книжке истца, он 20.05.1991г. был принят в Копейское шахтопроходческое управление треста «Челябинскуглестрой» горнорабочим учеником подземным горнопроходческого участка №6, 11.09.1991г. переведен горнорабочим подземным третьего разряда горнопроходческого участка №6, 29.05.1992г. переведен проходчиком пятого разряда подземным, 15.07.1993г. уволен.
 
        В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.
 
         Согласно архивной справке №КП/М -16 от 09.02.2012г., в документах по личному составу Копейского шахтопроходческого управления производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» имеются сведения о работе Малышкина С.А.: принят учеником горнорабочего подземного на участок №6 с 20.05.1991г. (приказ №94/к от 20.05.1991г.), направлен в УКК на курсы горнорабочих подземных с 01.06.1991г. с сохранением среднего заработка (приказ №102/к от 30.05.1991г.), переведен учеником горнорабочего подземного на том же участке с 05.07.1991г. (приказ №128/к от 05.07.1991г.), переведен горнорабочим подземным 3 разряда на том же участке с 11.09.1991г. (приказ №176/к от 11.09.1991г.), направлен в УКК на курсы проходчиков подземных с 13.04.1992г. с сохранением среднего заработка (приказ №72/к от 13.04.1992г.), переведен учеником проходчика подземного на том же участке с 15.05.1992г. (приказ №95/к от 15.05.1992г.), переведен проходчиком 5 разряда на том же участке с 29.06.1992г. (приказ №126/к от 29.06.1992г.), уволен 15.07.1993г. (приказ №151/к от 05.08.1993г.).
 
         Данный факт ответчиком не оспаривается.
 
    Как установлено в судебном заседании, в периоды с 20.05.1991г. по 31.05.1991г., с 06.07.1991г. по 10.09.1991г., с 15.05.1992г. по 28.06.1992г. истец проходил теоретическое и практическое обучение на производстве, то есть был учеником горнорабочего и проходчика подземного.
 
         В соответствии с пунктами 7 и 8 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий и должностей работников.
 
         Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
 
    Согласно «Правилам безопасности в угольных шахтах», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.12.1994г. №67 (действующим до 2003г.), работники шахт должны иметь соответствующую выполняемой работе профессиональную подготовку, подтвержденную документом. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих проводятся учебными заведениями, имеющими соответствующую лицензию Госгортехнадзора.
 
    Истцом суду не представлено никаких документов, подтверждающих прохождение им обучения по профессиям «горнорабочий подземный» и «проходчик», а также документов, определяющих порядок, периодичность и сроки прохождения такого обучения.
 
    Согласно экспертному заключению №035-ЭТД по условиям труда от 18.03.2014г., условия труда и характер работы Малышкина С.А. в периоды работы в Копейском шахтопроходческом управлении производственного объединения «Челябинскуголь» (за исключением периодов обучения на курсах УКК) «учеником горнорабочего подземного» и «учеником проходчика подземного»: с 20.05.1991г. по 31.05.1991г., с 06.07.1991г. по 10.09.1991г., с 15.05.1992г. по 27.06.1992г., а также в периоды работы «горнорабочим подземным» с 11.09.1991г. по 12.04.1992г., «проходчиком» с 28.06.1992г. по 15.07.1993г. соответствуют профессии «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», предусмотренной подразделом 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела 1 «Горные работы» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, позиция 1010100а- при условии подтверждения постоянной полной занятости. Документов, на основании которых можно было бы подтвердить или опровергнуть постоянную полную занятость Малышкина на подземных работах, не представлено.
 
        В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
        В расчетных листках по заработной плате сведения о количестве отработанных истцом дней и часов отсутствуют.
 
    В судебном заседании не нашел подтверждения факт работы истца в периоды ученичества с 20.05.1991г. по 31.05.1991г., с 06.07.1991г. по 10.09.1991г., с 15.05.1992г. по 28.06.1992г. в течение полного рабочего дня постоянно на подземных работах.
 
    Кроме того, из справки №М-92 от 10.12.2012г. видно, что с мая по август 1991г., в мае 1992г. заработная плата истца была значительно ниже, чем за последующие месяцы 1991г. и 1992г.
 
        Как установлено в судебном заседании, истец с 01.06.1991г. по 05.07.1991г., с 13.04.1992г. по 14.05.1992г. находился на курсах в учебно-курсовом комбинате.
 
        На основании ранее действующего законодательства: Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г., которое применялось до 01.01.1992г., подпункт «з» пункта 109 позволял засчитывать обучение в училищах и школах системы трудовых резервов и системы профессионально –технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации в общий трудовой стаж.
 
        Истцом не представлено суду никаких доказательств того, что в период прохождения обучения на курсах УКК он выполнял работы в подземных условиях. В судебном заседании он пояснял, что несколько дней недели он проходил теоретическое обучение в УКК, оставшиеся дни недели работал в шахте.
 
    Данное обстоятельство также отражено в экспертном заключении №035-ЭТД по условиям труда от 18.03.2014г., где указано, что наиболее вероятно в указанные периоды Малышкин С.А. работы в подземных условиях в указанные периоды не выполнял.
 
    Пунктом 92 указанного Положения предусмотрено, что пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого им для назначения пенсии по старости (подпункт "а" пункта 16), приходится на эти работы (независимо от места последней работы).
 
        В соответствии с пп. «а» п.16 данного Положения на льготных условиях право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.
 
        Таким образом, половина стажа, которая должна приходиться на работу в тяжелых условиях труда, составляет 10 лет. У истца льготный стаж составляет менее 10 лет, на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составляет менее требуемого 10 –летнего стажа.
 
        Согласно п.100 названного Положения, при назначении пенсий при неполном стаже не применяются льготные условия возраста и стажа для назначения пенсий и льготные размеры пенсий.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
 
    На основании изложенного суд считает, что у Малышкина С.А. отсутствует необходимая продолжительность стажа на работах с вредными условиями труда. Истцом не представлено суду никаких доказательств, на основании которых можно было бы подтвердить постоянную полную занятость истца на подземных работах в спорные периоды.
 
    Истец просит включить в специальный стаж период службы в армии с 14.11.1975г. по 22.11.1977г.
 
    Действующим законодательством включение в специальный стаж периодов службы в армии не предусмотрено.
 
    В период до 01.01.2002г. при назначении пенсий применялся Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статья 90 названного закона содержит перечень военной службы и другой, приравненной к ней службы, включаемой в общий трудовой стаж.
 
    Включение службы в армии в специальный стаж по Спискам №№1,2 было предусмотрено только Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972г., которое применялось до 01.01.1992г. После 01.01.1992г. ни одним из положений законов, регламентирующих назначение трудовых пенсий, включение в специальный стаж периодов службы в армии не устанавливалось.
 
    Подпунктом «к» п.109 указанного Положения установлено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Согласно абзаца 3 пп. «л» п.109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно материалам дела, трудовая книжка истца была заполнена 29.01.1980г., до службы в армии он работал в колхозе им. Пушкина Куртамышского района (с августа 1974г. по ноябрь 1975г.) разнорабочим, после службы в армии – в этом же колхозе шофером.
 
    Поэтому суд отказывает Малышкину С.А. во включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 14.11.1975г. по 22.11.1977г.
 
        Суд считает обоснованным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу по причине отсутствия специального стажа.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Малышкину <данные изъяты> к ГУ - Управление ПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно по Списку №1, периодов прохождения курсов с 01.06.1991г. по 05.07.1991г., с 13.04.1992г. по 14.05.1992г., периодов ученичества с 20.05.1991г. по 31.05.1991г., с 06.07.1991г. по 10.09.1991г., с 15.05.1992г. по 28.06.1992г. во время работы в Копейском шахтопроходческом управлении производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь», службы в Советской армии с 14.11.1975г. по 22.11.1977г., обязанности назначения трудовой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.
 
    Судья Т.В.Половникова